Решение № 2А-43/2024 2А-43/2024(2А-686/2023;)~М-694/2023 2А-686/2023 М-694/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-43/2024

Дело №2а-43/2024

УИД№21RS0017-01-2023-001041-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по созданию маневренного жилищного фонда незаконным, обязании создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Шумерлинский межрайонный прокурор с административным иском к Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по созданию маневренного жилищного фонда незаконным, обязании создать маневренный жилищный фонд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что количество семей (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на "___" ___________ г. по Шумерлинскому муниципальному округу составляет 152 (168), на "___" ___________ г. – 165 (179), на "___" ___________ г. – 176 (189). Вместе с тем, на территории администрации Шумерлинского муниципального округа отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. главе администрации Шумерлинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений. По состоянию на "___" ___________ г. маневренный жилищный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, не создан.

В судебном заседании помощник прокурора Чернов В.А. поддержал административный иск в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска прокурора отказать по следующим основаниям. Положения жилищного законодательства не содержат прямого указания о возложении на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав. Считает, что причинно-следственная связь между деянием административного ответчика и угрозой наступления возможных неблагоприятных последствий в виде нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц, отсутствует, заявленные прокурором требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не содержат ссылок на нормы права, непосредственно обязывающие административного ответчика к созданию маневренного фонда и не содержат указаний на обстоятельства, создающие угрозу нарушения жилищных прав граждан действиями административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п.6, 8 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (в ред. от 03 ноября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.В соответствии с п.п.1, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан – несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органов местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда.

"___" ___________ г. Шумерлинским межрайонным прокурором главе администрации Шумерлинского муниципального округа ФИО1 внесено представление № ___________/Прдп№ ___________ об устранении нарушения жилищного законодательства, из которого следует, что в ходе проведения проверки исполнения требований жилищного законодательства было установлено, что количество семей (граждан) по Шумерлинскому муниципальному округу, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на "___" ___________ г. составляет 152 (168), на "___" ___________ г. – 165 (179), на "___" ___________ г. – 176 (189). Однако, специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда на территории администрации Шумерлинского муниципального округа отсутствует, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья.

Из ответа главы администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на представление следует, что "___" ___________ г.2 года Решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа № ___________ утвержден порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. По состоянию на текущую дату в Шумерлинском муниципальном округе имеются свободные жилые помещения, которые требуют ремонта в целях предоставления нуждающимся в жилых помещениях. Работы по ремонту данных помещений запланированы на 2023 год (по декабрь включительно). Включение жилых помещений в маневренный фонд планируется после проведения ремонта.

В возражении представителя ответчика факт отсутствия маневренного фонда не оспаривается.

Таким образом, установлено, что на территории администрации Шумерлинского муниципального округа отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья.

Обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования Шумерлинского округа маневренного фонда для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, возложена на органы местного самоуправления.

Поэтому требования Шумерлинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 211801001) по созданию маневренного жилищного фонда и обязать Администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья Н.Б. Миронова