Решение № 2-664/2020 2-664/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-664/2020

2-664/2020

74RS0028-01-2020-000479-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в г. Копейске, включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, службы в армии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) об отмене решения УПФР в г. Копейска Челябинской области от 06 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 01 ноября 1997 года, с 23 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 25 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года, с 02 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 19 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 15 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 23 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 20 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 22 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года; периода службы в армии с 20 декабря 1982 года по 17 декабря 1984 года. В обоснование требований указано, что истец 26 ноября 2018 года обратилась в УПФР Красноармейского района Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в Красноармейском районе Челябинской области № 1102553/19 от 06.03.2019 года истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в армии. На основании изложенного просит отменить решение УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР года от 06 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж спорных периодов. Обязать УПФР в г. Копейске включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что период службы в армии подлежат включению в стаж по тем основаниям, что на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее законодательство не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, поэтому данные периоды должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представители ответчика УПФР в г. Копейске ФИО3, ФИО4 с иском не согласны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДАТА года рождения, 26.11.2018 года обратилась в УПФР в Красноармейском раойне Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как имеющий 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области от 06.03.2019 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии –26.11.2018 года ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 23 года 10 месяцев 20 дней.

Согласно, трудовой книжки, ФИО1. осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды:

- с 22.08.1994 года по день подачи заявления о назначении пенсии - преподавателем - организатора ОБЖ в Муниципальном учреждении «Петровская средняя общеобразовательная школа».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 06 марта 2019 года НОМЕР в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

- с 06 октября 1997 года по 01 ноября 1997 года, с 23 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 25 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года, с 02 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 19 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 15 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 23 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 20 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 22 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 год - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать также период в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой НОМЕР от 09 декабря 2019 года Муниципального общеобразовательного учреждения «Петровская общеобразовательная школа».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состоял в трудовых отношениях с учреждением, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку №781 должностях, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, период работы истца с 06 октября 1997 года по 01 ноября 1997 года, с 23 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 25 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года, с 02 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 19 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 15 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 23 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 20 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 22 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года подлежат включению в педагогический стаж ФИО1 с учетом включения указанных периодов стаж истца на день обращения за назначением пенсии 26 ноября 2018 года составит 24 года 3 месяца 5 дней.

По требованиям истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы в армии с 20 декабря 1982 года по 17 декабря 1984 года, судом установлено следующее.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец просит включить в стаж период службы в армии с 20.12.1982 года по 17.12.1984 года.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период до поступления на службу в армию с 05.08.1981 года работал помощником пчеловода в колхозе им. Шевченко Октябрьского района, с 13 февраля 1985 года (после службы в армии) и до 27 июля 1987 года осуществлял деятельность зоотехника в том же колхозе.

Исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что оснований для включения спорного периода в стаж ФИО1 как педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку непосредственно до службы в армии и после нее истец не работал по профессии, подлежащей включению в стаж педагогической деятельности.

В удовлетворении требований истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии по призыву с 20 декабря 1982 года по 17 декабря 1984 года необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Копейске включить в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 06 октября 1997 года по 01 ноября 1997 года, с 23 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 25 ноября 2002 года по 07 декабря 2002 года, с 02 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 19 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 15 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 23 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 20 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 22 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева