Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017(2А-1520/2016;)~М-1508/2016 2А-1520/2016 М-1508/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-105/2017

дело №2а-105-17


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 06 февраля 2017 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Рыбкиной Е.В.,

с участием:

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 об оспаривании действий должностного лица Межмуниципального отдела МВД РФ «Сасовский», выразившихся в отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1, в котором просит: признать незаконными действия административного ответчика об отказе ему в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> обязать административного ответчика зарегистрировать его по данному адресу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он проживает без регистрации по адресу: <адрес> со своей матерью ФИО3, которой данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>). С целью его регистрации по вышеуказанному адресу ФИО3 обратилась с заявлением на имя начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 Однако, ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение был получен отказ на том основании, что отсутствует согласие о регистрации всех собственников жилого помещения. Далее административный истец указывает, что <данные изъяты> доля указанной выше квартиры принадлежит ФИО2, которая в ДД.ММ.ГГГГ году умерла. При этом, с заявлением о принятии наследства к нотариусу кто-либо из наследников не обращался. Полагает, что при указанных обстоятельствах действиями должностного лица нарушаются его права, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго административного ответчика по настоящему делу был привлечен Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сасовский».

Административный истец ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики - должностное лицо ФИО1 и Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сасовский» о месте и времени судебного заседания также извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 заявленные требования ФИО4 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, статья 6 вышеуказанного Закона требует от гражданина для постановки на регистрационный учет по месту жительства предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию.

Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, для инициирования процедуры регистрации по месту жительства гражданину необходимо обратиться в орган регистрационного учета с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (матери административного истца ФИО4) на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Другим участником общей долевой собственности на данное жилое помещение (доля в праве <данные изъяты>) является ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. После ее смерти с заявлением о принятии наследства к нотариусу кто-либо из наследников не обращался.

В настоящее время ФИО4, будучи инвалидом первой группы по общему заболеванию, проживает в вышеуказанной квартире без регистрации совместно с ФИО3, в связи с чем последняя обратилась с заявлением на имя начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 о регистрации административного истца по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО3 на ее обращение МО МВД РФ «Сасовский» был дан ответ, в котором должностным лицом фактически разъясняется порядок регистрации ФИО4 по месту его жительства.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами: договором дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права на квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра учета Сасовского производственного участка Рязанского отделения Центрально - Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ; техническим паспортом на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о смерти ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением МО МВД РФ «Сасовский» о регистрации ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями нотариусов нотариального округа г.Сасово № от ДД.ММ.ГГГГ, №№,№ от ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями МО МВД РФ «Сасовский» о регистрации ФИО4 и ФИО3 №№,№ от ДД.ММ.ГГГГ; домовой книгой; справкой об инвалидности ФИО4 серии № №; заявлением ФИО3 с просьбой о регистрации ФИО4 по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением МО МВД РФ «Сасовский» на обращение ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом сообщение должностного лица МО МВД РФ «Сасовский» на обращение ФИО3 прав ФИО4 не нарушает, поскольку не является процессуальным решением по заявлению о регистрации по месту жительства, а носит информационный характер, содержащий ответ в форме разъяснения о порядке регистрации по месту жительства, соответственно не влечет для ФИО4 каких - либо юридических последствий.

Доказательств того, что именно административный истец ФИО4 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в установленном законом порядке, и регистрационным органом принято решение об отказе в регистрации по такому заявлению, суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца.

По вышеизложенным обстоятельствам суд считает необоснованным довод административного истца об отказе ему со стороны административного ответчика в регистрации по месту жительства.

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО4 о признании незаконными действий административного ответчика об отказе в регистрации ему по месту жительства, поскольку в отношении административного истца не принималось каких - либо решений (действий), возможность оспаривания которых предусмотрена КАС РФ.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения вышеуказанного требования административного истца, суд также отказывает в удовлетворении требования об обязании административного ответчика зарегистрировать его по месту жительства, поскольку оно вытекает из основного требования, признанного судом необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконными действий начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 об отказе в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать его по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев

секретарь Е.В. Рыбкина