Решение № 2А-139/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО5 и представителя командира войсковой части 00000 по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-139/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 00000, ФИО5 об оспаривании решения командира войсковой части 00000, которым ему отказано во внесении в раздел 21 послужного списка его личного дела сведений о дочери его супруги от иного брака гражданки ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в городе Иваново, он в установленном порядке 17 июля 2017 года обратился к командиру данной воинской части с рапортом о внесении в раздел 21 его личного дела сведений о дочери его жены от предыдущего брака ФИО1

Вместе с тем командир войсковой части 00000 отказал в удовлетворении его просьбы, исполнив на рапорте резолюцию следующего содержания. В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 047 «Об утверждении Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации» внесение в личное дело указанных сведений возможно только после признания ребенка членом семьи военнослужащего в судебном порядке.

Полагая, что имеются необходимые основания для признания ФИО1 членом его семьи, административный истец, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать ФИО1, членом его семьи;

- возложить на командира войсковой части 00000 обязанность внести сведения об ФИО1 в раздел 21 его личного дела, как о члене его семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО7 заявленные требования поддержал и пояснил, что с 2013 года он проживает совместно с супругой ФИО2 и ее дочерью от предыдущего брака ФИО1. Брак заключен между ними в 2015 году. Поскольку с января 2016 года отец девочки не выплачивал алименты, а впоследствии в 2017 году был лишен родительских прав, то расходы на содержание этого ребенка он несет совместно с супругой. Таким образом, признание этого ребенка членом его семьи в судебном порядке необходимо для реализации в полном объеме гарантированных ей, как члену семьи военнослужащего, социальных льгот и гарантий. С учетом изложенного ФИО7 просил суд удовлетворить заявленные им требования.

Представитель командира войсковой части 00000 по доверенности ФИО6 в судебном заседании обоснованность требований ФИО7 не оспаривал, указав на то, что его доверитель, принимая оспариваемое административным истцом решение, действовал во исполнение обязательного для него распоряжения вышестоящего воинского командования.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Для определения круга лиц, составляющих юридическое понятие «члены семьи военнослужащего», имеет значение характер спорных правоотношений.

Если речь идет о признании того или иного лица членом семьи военнослужащего в целях распространения на такого гражданина социальных льгот и гарантий, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей, то применяется законодательство, регламентирующее статус военнослужащего.

Основные виды таких мер социальной поддержки перечислены в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и включают себя, в том числе, право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (пункт 3 статьи 16); обеспечение курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 4 статьи 16), и тому подобное.

Согласно пункту 5 статьи 2 приведенного закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 5 пояснений к составлению и ведению личных дел военнослужащих (приложение № 15 к Руководству по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 047) методических рекомендаций по организации и проведению должностными лицами работы по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в графе 21 послужного списка (графе 12 сокращенного послужного списка) указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся сведения о членах семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов.

Как видно из содержания приведенных норм, к гражданам, признание которых членом семьи военнослужащего носит оценочный характер, относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Следовательно, основным обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, является факт нахождения такого лица на иждивении военнослужащего.

Из справок командира войсковой части 00000 от 24 июля 2017 года следует, что ФИО7 с 03 июня 2013 года проходил военную службу в войсковой части 00000, а в его личном деле указаны жена ФИО2, и дочь ФИО4.

Как видно из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 июля 2017 года № №, ФИО7 освобожден от занимаемой воинской должности, с 01 сентября 2017 года зачислен на первый курс обучения в Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации» (г. Москва) и назначен на воинскую должность слушателя.

Копией свидетельства о заключении брака № подтверждается, что 06 июня 2015 года между административным истцом и ФИО2 заключен брак, и супруге присвоена фамилия «<данные изъяты>».

Из свидетельства о рождении № усматривается, что 25 апреля 2011 года у гражданки ФИО2 родилась дочь ФИО1.

Исследованием в судебном заседании копии заочного решения <данные изъяты> суда Ивановской области от 12 апреля 2017 года установлено, что отец ФИО1 гражданин ФИО3 лишен родительских прав.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий семьи от 22 марта 2017 года несовершеннолетняя ФИО1 проживает с матерью и отчимом ФИО8 в квартире по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО7, что подтверждается копиями договоров от 15 октября 2015 года, 15 сентября 2016 года.

Из копий справок о доходах физического лица от 27 июля 2017 года усматривается, что среднемесячный доход ФИО2 в 2016 году составлял менее <данные изъяты>, в 2017 году – менее <данные изъяты>.

Справками от 31 июля 2017 года подтверждается, что среднемесячный доход ФИО5 в 2016 году составлял более <данные изъяты>, в 2017 году – <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, действительно проживает с ФИО7 и его супругой, и в силу малолетнего возраста ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, является членом семьи нанимателя жилого помещения.

В своем рапорте от 17 июля 2017 года в адрес командира войсковой части 00000 ФИО8 просит внести в раздел 21 его личного дела сведения о ребенке его супруги от иного брака ФИО1

На данном рапорте командиром войсковой части 00000 исполнена резолюция, содержащая отказ в удовлетворении просьбы административного истца ввиду отсутствия соответствующего судебного постановления.

При таких обстоятельствах в действиях административного ответчика не усматривается нарушений требований действующего законодательства ввиду регламентированного порядка ведения личных дел военнослужащих в части указания состава их семей.

Вместе с тем, несмотря на то, что вопрос о признании гражданина членом семьи отнесен к компетенции районного (городского), а не гарнизонного военного суда, принимая во внимание, что рассматриваемое дело поступило в военный суд по подсудности, следует прийти к выводу о необходимости разрешения его по существу. Исходя из изложенного, военный суд также полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования, поскольку признание ФИО1 членом семьи ФИО7 иным судом не представляется возможным ввиду запрета споров о подсудности.

С учетом приведенных обстоятельств, а также позиции представителя административного ответчика военный суд в целях реализации прав административного истца возлагает на командира войсковой части 00000 обязанность внести в раздел 21 послужного списка личного дела ФИО7 сведения о дочери его супруги от иного брака ФИО1., как о члене его семьи, так как на момент обращения с рапортом к командованию ФИО7 проходил военную службу в указанной воинской части.

Из банковской квитанции от 03 августа 2017 года следует, что ФИО7 при подаче административного иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО7 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать ФИО1, членом семьи военнослужащего ФИО5, <данные изъяты>.

Возложить на командира войсковой части 00000 обязанность внести в раздел 21 послужного списка личного дела ФИО5 сведения о дочери его супруги от иного брака ФИО1., как о члене его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов