Решение № 12-445/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-445/2020

Дело № 12-445/2020
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Н.А.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А от 02.10.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ИНН – <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> а,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> о назначении административного наказания, вынесенного начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А от 02.10.2020г., ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обжалует данное постановление, просит изменить, снизив размер штрафа до ниже низшего предела. Свои требования мотивирует тем, что допущенное ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических, юридических лиц, а также для окружающей среды. Наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» считает несоразмерным, поскольку в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, тем самым носит по отношению к обществу карательный, а не превентивный характер.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, суд считает возможным рассмотреть денное дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

На основании п. 1 Постановления Правительства Московской области от 24.03.2020 № 135/8 «О подготовке к пожароопасному периоду на территории Московской области в 2020 году», установлено начало и завершение пожароопасного периода с 26.03.2020г. по 15.11.2020г.

Согласно п. 9 (1) вышеназванных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Согласно п. 35 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Из материалов дела следует, что 09.07.2020 г. в 11 часов 00 минут участковым инспектором по охране леса Жилевского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Ш при патрулировании территории лесного фонда по маршруту № 3 в соответствии с приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1897 от 12.12.2019 обследована линия электропередач (ЛЭП) ВЛ 220 кВ «Каширская – ГРЭС-Сименс», расположенная в защитных лесах в выделе 22 квартала 26, выделе 26 квартала 40, выделе 6 квартала 53, выделах 13, 14 квартала 54 Жилевского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Савино г.о. Ступино Московской области, и обслуживаемая ПАО «ФСК ЕЭС», при этом установлено, что юридическое лицо - ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, а именно, после проведения работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ЛЭП, а также в ее 10-ти метровой полосе, прилегающей к выделу <номер>, <номер> квартала <номер>, выделам 12, 21, 24, 27 квартала <номер> выделу 2 квартала <номер>, выделам 1, 4, 7, 12 квартала <номер> Жилевского участкового лесничества на протяжении 2,7 км находятся горючие материалы в виде вырубленных кустарников и древесной поросли, оставленных в местах валки, которые не складированы в кучи и не мульчированы. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра, отделяющая охранную зону ЛЭП от прилегающих лесных массивов на протяжении 2,7 км отсутствует. В ходе производства по делу об административном правонарушении 31.07.2020 участковым инспектором по охране леса Жилевского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Ш, выдано предписание ПАО «ФСК ЕЭС» о необходимости устранения нарушений лесного законодательства в срок до 30.09.2020, которое не исполнено в установленный срок. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 04.03.2020 № 100-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установления особого противопожарного режима на территории Московской области".

Факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер> от 31.07.2020г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра территории лесного участка <номер> от 09.07.2020г., в котором установлены и зафиксированы нарушения требований Правил пожарной безопасности и указано место выявления данных нарушений; фототаблицей к акту; таксационным описанием Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства <номер> от 31.07.2020г.; уставом ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»; свидетельством о государственной регистрации; свидетельством о постановке на учет в организации в налоговом органе.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" в соответствии со свидетельством о государственной регистрации, а также приказом о переименовании подстанции, является лицом, ответственным за вышеуказанную линию электропередач.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ПАО "ФСК ЕЭС" административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КРФ об АП, с учетом имеющихся смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования.

При таких обстоятельствах, жалоба ПАО "ФСК ЕЭС" о снижении размера административного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер> о назначении административного наказания, вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А от 02.10.2020г. в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина