Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-1/411/2019 М-1/411/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-421/2019

№ 2-421/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 08 августа 2019 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе (межрайонное) Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ в Павловском районе № 829339/18 от 20.11.2018г. в назначении ей пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в Павловском районе о включении в специальный стаж периодов работы. Требования свои мотивирует тем, что с 01.09.1993г. и по настоящее время она работает учителем физической культуры в Павловской гимназии. Ответчик не включил в ее специальный стаж ряд периодов работы, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012г. по 25.05.2012г., с 15.06.2012г. по 15.06.2012г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., периоды нахождения в командировках с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 16.12.2015г. по 16.12.2015г.

Истица просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области в части не включения в ее специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и периодов командировок, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы.

ГУ – УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признают, просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует, что 07.11.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления пенсионного фонда № 829339/18 от 20.11.2018г. ей было отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого педагогического стажа 30 лет (л.д. 5-7).

В специальный стаж не включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012г. по 25.05.2012г., с 15.06.2012г. по 15.06.2012г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., периоды нахождения в командировках с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 16.12.2015г. по 16.12.2015г., поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 1 месяц.

Из записей в трудовой книжке истицы (л.д. 8-10), следует, что 01.09.1993г. ФИО1 принята на работу учителем физической культуры в Павловскую общеобразовательную гимназию.

Павловская гимназия среднего (полного) общего образования на основании Постановления администрации Павловского района № 28 от 09.01.1996г. переименована в Муниципальное учреждение Павловская общеобразовательная гимназия, на основании Постановления администрации Павловского района № 109 от 09.04.2002г. переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская Гимназия, на основании Приказа Муниципального отдела образования № 71 от 19.08.2003г. переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, на основании Приказа Муниципального отдела образования № 87 от 17.11.2005г. переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Павловского муниципального района, Постановлением администрации Павловского муниципального района № 905 от 15.11.2011г. переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Павловского муниципального района Воронежской области, Постановлением администрации Павловского муниципального района № 634 от 24.11.2015г. переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Павловского муниципального района Воронежской области, Постановлением администрации Павловского муниципального района № 86 от 21.02.2017г. переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Павловского муниципального района Воронежской области (л.д.11).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 0.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Из справки МКОУ Павловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Павловского муниципального района Воронежской области (л.д. 11) следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.05.2012г. по 25.05.2012г., с 15.06.2012г. по 15.06.2012г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., в командировках с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 16.12.2015г. по 16.12.2015г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж истицы, а решение ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж является незаконным.

Руководствуясь ст.197.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в части не включения в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012г. по 25.05.2012г., с 15.06.2012г. по 15.06.2012г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., периоды нахождения в командировках с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 16.12.2015г. по 16.12.2015г

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный (педагогический) стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012г. по 25.05.2012г., с 15.06.2012г. по 15.06.2012г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., периоды нахождения в командировках с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 16.12.2015г. по 16.12.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 08.08.2019г.

Председательствующий Л.В. Самойлова