Постановление № 5-337/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-337/2019

№ 5-337/2019 66RS0007-01-2019-004212-40
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29 августа 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника по доверенности А» ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО А», зарегистрированного по адресу <данные изъяты>, (ИНН №, ОГРН №),

установил:

общество с ограниченной ответственностью А» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

В ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением граждан и органов власти установлено, что юридическим лицом не проведен инструментальный контроль уровней напряженности электрического (магнитного) поля и плотности потока энергии ЭМП от эксплуатируемой базовой станции с номером № по адресу: <адрес>, с периодичностью не реже одного раза в три года.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2, не оспаривая факта не проведения юридическим лицом инструментального контроля в установленные сроки, выразила несогласие с выявленными нарушениями в части превышения допустимого уровня излучения, поскольку при проведении замеров допущены нарушения. В августе 2019 года в рамках производственного контроля уполномоченной организацией были произведены лабораторные испытания, которые не установили превышение допустимых уровней излучения от установленной базовой станции.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, измерения проводились специалистом в соответствии с установленными требованиями, экспертное заключение выдано аккредитованной организацией.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. При этом в силу ч. 1 ст. 23 указанного Закона жилые помещения по уровням шума онизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. п. 5.2.2, 7.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: не реже одного раза в три года Индивидуальные предприниматели и юридические лица - владельцы (администрация) базовых станций осуществляют производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации базовых станций.

Аналогичные требования о кратности проведения инструментального контроля уровней ЭМП установлены СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением Б» и Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями юридического лица, данными как при проведении административного расследования, так и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Процедура привлечения А» к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, поскольку базовая станция с номером № по адресу: <адрес>, была введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом трехлетний срок не был проведен инструментальный контроль уровней ЭМП.

Действия А» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Одновременно, согласно протоколу об административном правонарушении обществу вменено превышение плотности потока энергии электромагнитного поля от базовой станции с номером №. Согласно представленным материалам, на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевской и Сысертском районе» лаборанту ФИО4 Согласно протоколу осмотра помещений, измерения проводились лаборантом отдела экспертиз ФИО4, им же составлен протокол лабораторных испытаний. Экспертное заключение составлено врачом ФИО5 Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о поручении ФИО5 проводить экспертизу или о привлечении последнего к производству по делу, отсутствуют сведения о разъяснения прав эксперту, предупреждение его об ответственности за дачу заведомом ложного заключения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, добытые по делу доказательства, касающиеся превышения плотности потока энергии электромагнитного поля от базовой станции являются недопустимыми и не могут быть использованы при вынесении постановления.

В данной части производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО А не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность судом признается принятие мер к устранению допущенного нарушения и проведение инструментального контроля в августе 2019.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить А», зарегистрированному по адресу <адрес>, (ИНН №, ОГРН №), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65401000000, ОКТМО 65701000, УИН 14104660016900015467, ЕИП27743895280775101001..

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в части превышения плотности потока энергии электромагнитного поля от базовой станции на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 29.08.2019 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья М.Ю. Леонтьева