Постановление № 5-125/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-125/2024

Дело № 5-125/2024

УИД № 0 «26» января 2024 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении

ФИО1 У.К.У., ...

с участием ФИО1 У.К.У., переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 У.К.У. вменено совершение повторного в течение одного года нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

26.01.2024 года в 04 часа 30 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, г. ..., был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У.К.У., 00.00.0000 года рождения, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У.К.У. 00.00.0000 года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 23.09.2023 года через КПП «Маштаково», что подтверждается сведениями, подученными из базы данных ППО территории и миграционной карты. Согласно ст. 20 ФЗ РФ №109-ФЗ от 18.07.2006 года (о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ) по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У.К.У., 00.00.0000 года рождения, на миграционный учет по месту пребывания не встал, что подтверждается объяснением гражданина. В ходе проверки по учетам баз данных УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что отделом полиции №31 по Кировскому району г.Санкт-Петербурга в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 У.К.У., 00.00.0000 года рождения, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № № 0 от 03.05.2023 года по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, вступившее в законную силу 16.05.2023 года. С учетом того, что данное административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, действия (бездействия) иностранного гражданина следует квалифицировать по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 У.К.У. дал объяснения о том, что по адресу: Санкт-Петербург, .... Арендует жилье у собственника, при сдаче квартиры передавал паспорт и миграционную карту.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводы иностранного гражданина позволяют сделать следующие выводы.

ФИО1 У.К.У. протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п. п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как следует из объяснений ФИО1 У.К.У., он проживает по адресу: Санкт-Петербург, ..., предоставленной ему собственником, то есть принимающей стороной.

Вместе с тем лицо, являющееся принимающей стороной и более того фактическое место пребывания иностранного гражданина (квартира, иное помещение) при производстве по делу не установлены, причины по которым принимающей стороной не выполнены обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учет не установлены.

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: наименование принимающей стороны, которой ФИО1 У.К.У. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, а также время совершения правонарушения, то есть период проживания и истечения срока для выполнения иностранным гражданином обязанностей, связанных с постановкой на миграционный учет.

Доводы ФИО1 У.К.У. в судебном заседании о предоставлении принимающей стороне паспорта и миграционной карты не опровергнуты иными доказательствами.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 26.01.2024 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения, в том числе отсутствует адрес места пребывания иностранного гражданина и кто является принимающей стороной, что является существенным процессуальным нарушением.

Также ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что протокол в отношении не владеющего русским языком ФИО1 У.К.У. составлен в отсутствие переводчика, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении и иные перечисленные доказательства не могут служить допустимыми доказательствами по делу, а также и основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные и убедительные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, которые бы устанавливали вину ФИО1 У.К.У. суд приходит к выводу о необходимости прекращения дела в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.1, ч.3, 24.5, 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1 У.К.У., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков