Постановление № 5-1203/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-1203/2021

Дело № 5-1203/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дагестанские Огни 24 марта 2021 года

Судья городского суда г. Дагестанские Огни РД Ходжаев З.З., рассмотрев материалы об административном правонарушении, составленные полицейским ОВ ППСП ОМВД России по <адрес>, предусмотренные ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Полицейским ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> прапорщиком полиции ФИО6 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3.

ФИО1 представленным материалам ФИО3 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в 22 часов 20 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Республики Дагестан от 18.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности», ФИО2 Республики ФИО7ФИО4 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ №, находясь в супермаркете «Элита», расположенном по ФАД Кавказ, <адрес>, будучи ранее привлеченным постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, не использовал средства индивидуальной защиты – маску, респиратор, то есть повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал и с протоколом, составленным в отношении него не согласился, далее пояснил, что он не помнит, когда именно он находился в магазине «Элита». В указанном магазине в отношении него протокол не составлялся, какие –либо права ему при составлении протокола не разъясняли, о протоколе узнал лишь после вызова в суд, считает, что в его действиях нет какой-либо вины, в связи с чем просит суд прекратить производство по делу.

Сотрудники полиции ОМВД России по <адрес>, принимавшие участие при составлении протокола об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

ФИО1 части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (в редакции ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО1 Республики Дагестан «О внесении изменений в ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных в нем случаев, а так же обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать в общественном месте (магазине, транспорте) средства индивидуальной защиты, включая медицинские маски, перчатки и кожные антисептики.

Исходя из приведенных выше требований законодательства, нахождение вне места проживания без предусмотренных ФИО1 Республики Дагестан «О внесении изменений в ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» причин и не использование в общественном месте средств индивидуальной защиты (включая медицинские маски, перчатки), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 Республики ФИО7 ФИО4 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан обязывает граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 указанной статьи Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3, он от подписи в протоколе, дачи объяснений отказался. В качестве свидетелей составления протокола указан ФИО5, который также является полицейским ППСП ОМВД по <адрес>.

Каких-либо объективных доказательств виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого деяния, представленные в суд материалы не содержат.

На приложенной к материалам дела копии фотографии нет никаких доказательств, что она сделана в день составления протокола, непонятно кем и при каких обстоятельствах произведена данная фотосъемка, а также из-за плохого качества копии фотографии не понятно, кто изображен на фотографии и где она сделана.

Весь представленный суду материал состоит из протокола об административном правонарушении и рапортов самого сотрудника полиции ФИО6 о выявленном им правонарушении.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО1 правовому подходу, сформулированному в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, материал в отношении ФИО3 составлен по ч.2 ст. 20.6.1 КОАП РФ.

Как указано выше, ФИО1 требований части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ лицо привлекается к ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Между тем, сведений о том, что ФИО3 повторно нарушил требования части 1 статьи 20.6.1 в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеются, должностным лицом при составлении протокола на данное обстоятельство в описательно-мотивировочной части не указано.

Кроме того, из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем имеется множество исправлений. Указанные исправления в протокол об административном правонарушении внесены ненадлежащим образом.

Из чего следует, при составлении протокола об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела по существу.

Кроме того в акте отказа от дачи объяснения ФИО3 и акте отказа от подписи указано на составление протокола в отношении него по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

ФИО1 части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия события административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушения, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в отношении ФИО3 об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ходжаев З.З.