Постановление № 5-62/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-62/2019

дело №5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

Должностное лицо - директор ООО «Конмит» ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 15час 20мин, в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов, на основании задания начальника отдела Курского лесничества в квартале № выделе № Ленинского участкового лесничества Курского лесничества был установлен факт механического повреждения растущих деревьев дуба в количестве <данные изъяты> штук.

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором в Курском лесничестве Курской области ФИО1 в отношении неизвестных лиц было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.28 КоАП РФ, в виду того, что при патрулировании лесов в квартале № выделе № Ленинского участкового лесничества Курского лесничества был установлен факт повреждения деревьев дуба не до степени прекращения роста.

В ходе проведения административного расследования установлено, что разработка песчаного карьера в месте выявленного правонарушения велась на участке №2 Северного фланга Липинского месторождения песка, ООО «Конмит», директором которого является ФИО2

Заместителем старшего государственного лесного инспектора по Курскому лесничеству в отношении директора ООО «Конмит» ФИО2 составлен протокол №6 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по 2 ст.28.8 КоАП РФ.

Размер ущерба составил 80963 руб. Размер ущерба рассчитан в соответствии с Методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также ставок уплаты за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г №.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в результате добычи песка, действительно, были оголены корни деревьев дуба, но с целью недопущения усыхания деревьев, была произведена подсыпка грунта к корневой системе.

Представитель ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании пояснил, что ООО «Конмит» осуществляет разработку и рекультивацию карьера песка на участке недр местного значения, на участке Липинского месторождения песка. Пески полезной толщи добываются открытым способом – карьером. При этом используется механическая техника. Площадь горного отвода на разработку недр составляет <данные изъяты> га. Разработка и рекультивация участка добычи песка осуществляется в соответствии с техническим проектом. Добыча песка производится в границах горного отвода и земельного участка, границы участка закреплены на местности. При этом, согласно техническим условиям они должны произвести рекультивацию нарушенных земель в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако они сразу же, после того как отбирают песок, производят подсыпку плодородным слоем почвы, т.е. производят работы по рекультивации. Согласно установленным границам земельного участка используемого для добычи песка, дубовые насаждения входят в его территориальные границы, в виду чего они могут уничтожить посадку деревьев дуба. Однако, по факту, 3 метра земельного участка, выделенного под добычу песка, они не используют в виду наличия дубовой посадки, тем самым не добирают песок.

Представитель Комитета лесного хозяйства Курской области – старший государственный лесной инспектор в Курском лесничестве ФИО4 в судебном заседании просил суд рассмотреть дело по существу, признать директора ООО «Конмит» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ и назначить административное наказание, при этом пояснил, что в ходе запланированной проверки, было установлено, что при добыче песка, с использованием механизмов, ООО «Конмит» допущено повреждение растущих деревьев дуба - оголены корни деревьев. Эти деревья (рукотворная лесополоса) относятся к государственному лесному фонду квартал № выдел № они значатся и отражены в материалах лесоустройства и на планшете лесоустройства. Было обнаружено <данные изъяты> поврежденных деревьев дуба, но затем один из них в результате повреждений погиб. По факту уничтожения дуба в отдел полиции отдельно написано заявление. Поскольку изначально не был известен владелец песчаного карьера, материал был передан в полицию для выявления лица которому принадлежит этот карьер, параллельно, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц. В дальнейшем был установлен владелец карьера – ООО «Конмит», в отношении генерального директора – ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении. Пояснил, что лесной фонд не может быть включен в границы участка для добычи песка, при установлении границ горного отвода и земельного участка ООО «Конмит», представители Курского лесничества не приглашались.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Комитета лесного хозяйства Курской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, дав оценку всем доказательствам и обстоятельствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ - лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

В соответствии с ч.2 ст.8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.0.2012г № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при разграничении преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ, и административного правонарушения, ответственность за которые установлена частями 1 и 2 ст.8.28 КоАП РФ, необходимо учитывать, что квалификации по указанным частям ст.8.28 КоАП РФ подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных пунктами «а» и «в» части 2 статьи 260 УК РФ, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ.

Как установлено судом, при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки, установлено, что при разработке песчаного карьера с применением машин и механизмов, на прилегающей к карьеру территории были повреждены сыро растущие деревья дуба не до степени прекращения роста. Месторасположение - лесное участковое лесничество, квартал 109, выдел 1. Количество поврежденных деревьев составила 8 шт., общим объемом 5,71 куб.м.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в отношении неизвестных лиц по факту обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28 КоАП РФ (л.д.2);

протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что главный специалист – эксперт Курского лесничества ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинском участковом лесничестве Курского лесничества, в квартале 109 выделе 1, обнаружил факт лесонарушения – повреждения растущих деревьев дуба, о чем составил настоящий протокол (л.д.4-5);

свидетельством о государственной регистрации права 46-АК 055564 о праве собственности Российской Федерации на Лесной участок площадью 120000 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес> со схемой (л.д.7-8);

постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), согласно которому в возбуждении уголовного дела по факту обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ повреждения деревьев породы «дуб»;

протоколом об административном правонарушении, в котором указано место, время совершения и событие административного правонарушения (л.д.13);

расчетом вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, оформленными в полном соответствии с требованиями закона (л.д.6);

фотоматериалами (л.д.21-27), а также иными доказательствами, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает доказанным наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ и виновность в его совершении ФИО2, который, являясь должностным лицом -директором ООО «Конмит», при разработке песчаного карьера с применением машин и механизмов, не организовал мероприятия по сохранению насаждений на прилегающей к карьеру территории, чем допустил повреждение не до степени прекращения роста восьми сыро растущих деревьев дуба, общим объемом 5,71 куб.м.

Обязательным признаком объективной стороны правонарушения является применение механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники.

Применение соответствующих механизмов зафиксировано в материалах дела, и не отрицалось в судебном заседании ФИО2

При этом доводы ФИО2 и его представителя – ФИО3, о том, что дубовая лесополоса входит в границы земельного участка, предоставленного для добычи песка, в виду чего при добыче песка они имеют право на ее вырубку, не может быть прията во внимание, как не нашедшая своего подтверждения в судебном заседании.

Их пояснение и предоставленные в судебное заседание фотоматериалы об устранении допущенного правонарушения – засыпке почвенным слоем оголенной ранее, при добыче песка, корневой системы деревьев дуба, судом принимается во внимание и расценивается, как смягчающее обстоятельство при определении вида и размера назначаемого наказания, но не могут служить основанием к освобождению от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым подвергнуть должностное лицо ФИО2 административному наказанию в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.28 ч.2 КоАП РФ без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Конмит» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Срок добровольной уплаты штрафа – не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Октябрьский районный суд Курской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.С.Акимова