Постановление № 5-400/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-335/2020

Дело № 5-400/2020

УИД 59RS0022-01-2020-001126-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2020 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Балуева Е.В.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место регистрации: <адрес>,

установил:

11.08.2020 года специалистом - экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, согласно которому ИП ФИО2 22.05.2020 года в 15 час. 19 мин. (фактический адрес павильона: ул. Кизел, ул. Борьбы, 86) не обеспечила исполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий при осуществлении деятельности (реализации продуктов питания) в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции covid-2019, не обеспечила контроль за применением средств индивидуальной защиты органов дыхания, отвечающих требованиям ГОСТ Р58396-2019, а также средств защиты рук - перчатки в нарушение п. 6, 6.1 постановления Главного санитарного врача ПК№3 от 03.02.2020 года, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 9.2, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65, п. 7.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций резней», ст. 8,10., 11, 29, 50, 51 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п.7 Приложения 1 «МР 3.1/3.5.0172/1-20.3.1 Профилактика инфекционных болезней.3.5.Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования covid-2019. Методические рекомендации», утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11.04.2020 года.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом( уведомление), ходатайств об отложении дела в суд не направляла.

Представитель Роспотребнадзора (составитель протокола) в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также пояснения в котором указано, что состав административного правонарушения имеется, доказан материалами КУСП. Ранее предприниматель к административной ответственности за нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ не привлекался. Вопрос о назначении вида и размера наказания оставляют на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 года №99-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ).

Согласно абз.2 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11 апреля 2020г. утверждены методические рекомендации «МР 3.1/3.50172/1-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней, 3.5 Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты( в том числе много разового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации» (Письмо Роспотребнадзора от 11 апреля 2020г. № 02/6673-2020-32» О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19.

Согласно п.7 данных Методических рекомендаций к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания(масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: в том числе персонал торговых центров и магазинов.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как усматривается из материалов дела, 22 мая 2020 г. в 15:19 час. ИП ФИО2 по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности(реализации продуктов питания) в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не обеспечено выполнение санитарно- эпидемиологических мероприятий, не обеспечен контроль за применением средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также средств защиты рук- перчатки, т.е. допущено не выполнение санитарно- противоэпидемических мероприятий, предусмотренных постановлением Главного санитарного врача Пермского края №3 от 03 февраля 2020г., Санитарно- эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13, методическими рекомендациями « МР 3.1/3.5.0172/1-20.3.1», Федеральным законом № 52 -ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Факт невыполнения ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: рапортом сотрудника полиции 2 отделения (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 22.05.2020 г. согласно которому ФИО4 сообщила о том, что в павильоне по адресу: <адрес> продавец без маски и продает продукты питания без перчаток (л.д.10); объяснением ФИО5 от 22.05.2020 г., которая пояснила, что очень часто ходит в магазин – павильон, расположенный по адресу: <адрес>, продавец всегда одна и та же, всегда со средствами индивидуальной защиты. В указанную дату зашла в магазин, продавец была без маски и перчаток, но продавец стояла далеко от нее и заполняла документы. Зашли сотрудники полиции, продавец одела маску (л.д.11); объяснением самой ФИО2 которая пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, 22.05.2020 года осуществляла продажу продуктов питания в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (л.д.12); фото -таблицей к материалу проверки КУСП №3264 от 22.05.2020 г. (л.д.16-18); протоколом об административном правонарушении от 11. 08.2020 г. №2543 (л.д.7).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются по существу.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом выявленных обстоятельств, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО2, её имущественное положение, отсутствие доказательств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности.

Учитываются также требования пропорциональности, справедливости и соразмерности.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые в совокупности считаю возможным расценить, как исключительные, и назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Росротребнадзора Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57719000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Балуева