Решение № 2-1909/2017 2-1909/2017~М-1171/2017 М-1171/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1909/2017

№ 2-1909/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Петиковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указал, что ... в интересах своих малолетних детей истец обратился с исковым заявлением в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

... Ростовский на Дону гарнизонный военный суд Ростовский на Дону гарнизонный военный суд вынес определение о возвращении указанного иска. Указанное определение мотивировано тем, что он обратился с иском в интересах своих детей, которые не являются военнослужащими и иск не связан с защитой нарушенных прав, свобод и интересов военнослужащих.

... истцу на состав семьи 4-е человека (он, супруга и 2-е малолетних детей: Н. и Н.) от муниципального образования ... было передано в собственность в порядке приватизации по 1/2 доли каждому жилое помещение по адресу ....

В последующем в его семье родились еще дети: Я. 2008г. и Д.-2011г. рождения.

Так как он имеет статус военнослужащего и является командиром войсковой части 6789 (Чеченская Республика) в соответствии с протоколом № от ... заседания ЦЖК СКРК ВВ МВД Росси был признан на свой состав семьи (6 человек) нуждающимся в улучшении жилищных условий договора социального найма.

... он вселился в предоставленную ему квартиру по адресу ... н\Д б.ФИО2 1М ... ним был заключен договор № с ООО «Титан Сервис» на установку видеонаблюдения и осуществление ежесуточного дежурства операторов по жилому комплексу.

Договор социального найма на указанное жилое помещение с ним ответчик заключил позже, а именно ... № (р).

... истец в установленном порядке обратился в адрес ответчика с приложением необходимых документов о передаче спорного жилого помещения в собственность по S доли на малолетних детей Я. и Д., так как они не участвовали в приватизации жилых помещений.

Его обращение было рассмотрено и ... принято решение (протоколом 1-13 ) ЦЖК СКРК ВВ МВД России о разрешении приватизации спорного жилья на 2-х детей, которые ранее не участвовали в приватизации.

Но в июне 2015 г. ему как командиру войсковой части 6918 (...) телеграммой через вышестоящего командира войсковой части 6914 было сообщено, что фактически у истца нет права на приватизацию спорного жилья, хотя просил как законный представитель приватизацию только на детей, так как жилье ему предоставлено свыше норм положенности ( на 13 кв.м больше).

Таким образом, имеются препятствия для приватизации жилья на его малолетних детей в установленном порядке.

Согласно Закону РФ от ... № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО1 обратился с просьбой о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации к ответчику, откуда получил отказ, который считает незаконным.

В связи с изложенным, истец просил признать право собственности в порядке приватизации по ? доли на квартиру, расположенную по адресу: ..., б...М ... за ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ... года рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в заявленном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Управления Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, просил в иске отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что ... истцу на состав семьи 4-е человека (он, супруга и 2-е малолетних детей: Н. и Н.) от муниципального образования ... было передано в собственность в порядке приватизации по 1/2 доли каждому жилое помещение по адресу ....

В последующем в его семье родились еще дети: Я. 2008г. и Д.-2011г. рождения, согласно свидетельствам о рождении (л.д. 28-29).

Так как он имеет статус военнослужащего и является командиром войсковой части 6789 (Чеченская Республика) в соответствии с протоколом заседания ЦЖК СКРК ВВ МВД Росси был признан на свой состав семьи (6 человек) нуждающимся в улучшении жилищных условий договора социального найма (л.д.14-15).

... он вселился в предоставленную ему квартиру по адресу ... н\Д б.ФИО2 1М ..., которая принадлежит на праве оперативного управления Управлению Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 13).

Договор социального найма на указанное жилое помещение с ним ответчик заключил позже, а именно ... № (р) (л.д.20-22).

... истец в установленном порядке обратился в адрес ответчика с приложением необходимых документов о передаче спорного жилого помещения в собственность по ? доли на малолетних детей Я. и Д., так как они не участвовали в приватизации жилых помещений (л.д.17).

Его обращение было рассмотрено и ... принято решение (протоколом 1-13 ) ЦЖК СКРК ВВ МВД России о разрешении приватизации спорного жилья на 2-х детей, которые ранее не участвовали в приватизации (л.д.16).

Но в июне 2015 г. ему как командиру войсковой части 6918 (...) телеграммой через вышестоящего командира войсковой части 6914 было сообщено, что фактически у истца нет права на приватизацию спорного жилья, хотя просил как законный представитель приватизацию только на детей, так как жилье ему предоставлено свыше норм положенности ( на 13 кв.м больше) (л.д. 18).

Решением Ворошиловского районного суда ... от ... отказано в удовлетворении исковых требований Командующего войска Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО4, ФИО3, орган, дающий заключение по делу – МКУ «Отдел образования ...» о признании незаконными и не действительными с момента принятия: протокола ЦЖК СКРК ВВ МВД России от ... (протокол №) в части признания подполковника ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма; протокола ЦЖК СКРК ВВ МВД России от ... (протокол №) в части выделения ФИО1 на состав семьи 6 человек, ..., расположенной по адресу: ..., б... «М», ..., общей площадью 81,7 кв.м.; признании незаконным и недействительным договора социального найма от ..., заключенного с подполковником ФИО1, выселении из занимаемой квартиры, находящейся по адресу: ..., б... «М», ..., ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО4, ФИО3.

Согласно справкам Октябрьского филиала ГУПТИ РО и МУПТИ и ОН ... ФИО4 и ФИО3 участие в приватизации не принимали (л.д.24-26).

В материалы дела представлена копия жилищного дела № от ... ФИО1, из которого следует, что в результате повторной проверки права ФИО1 на обеспечение жильем установлено, что на момент распределения ему жилого помещения (...) и заключения договора социального найма (...) он не имел права на дополнительную жилую площадь, в связи с тем, что должность командира войсковой части 6789 им была сдана ..., в связи с чем ЦЖК СКРК ВВ МВД России внесла изменения в протокол от ... № и разрешила ФИО1 приватизацию после предоставления недостающих документов, обосновывающих передачу в собственность граждан свыше нормы предоставления жилого помещения на 13 кв.м. (л.д.53-210).

Статьей 15 Федерального закона от ... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений по договору социального найма, которое реализуется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащего" в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 15.1).

Согласно абзацу 3 ч. 16 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 405-ФЗ) при предоставлении гражданам жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан. Аналогичные положения были закреплены и в п. 16 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 12.12.2011 года N 427-ФЗ.

Правила и порядок оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления урегулированы ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 года N 942, в связи с чем, превышение установленной нормы общей площади предоставленного П. жилого помещения не влечет недействительность решения жилищной комиссии о распределении П. жилого помещения и заключенный на основании решения суда договор социального найма.

Приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Суд, применяя вышеперечисленные нормы права в их совокупности, исходит того, что общая площадь жилого помещения, распределенная и предоставленная истцу превышает на 13 квадратных метров норму предоставления площади жилого помещения на состав семьи из шести человек 68,7 квадратных метров, наличие у ФИО1 права на бесплатное предоставление в собственность жилого помещения - квартиры по адресу: ...М ..., общей площадью 81,7 кв.м. поставлено в зависимость от оплаты ФИО1 дополнительной площади помещений, что предусмотрено законодательно, так как часть жилого помещения объектом приватизации быть не может.

Доводы истца о том, что обязательство в 2012 году и по настоящее время не возникло по оплате излишне выделенных квадратных метрах спорного жилого помещения, а также применение судом закона, не подлежащего применению, а именно, положения Постановления Правительства РФ от 24.10.20131 года N 942, суд находит необоснованными, так как истец спорным жилым помещением обеспечивался как военнослужащий по основаниям, предусмотренных Законом "О статусе военнослужащих" и передача истцу в собственность указанного жилого помещения также подлежит по основаниям, предусмотренных вышеуказанным Законом.

Суд отмечает, что наличие у ФИО1 права на бесплатное предоставление в собственность спорной квартиры поставлено в зависимость от оплаты им дополнительной площади помещений в силу закона "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства РФ от ... N 942, поскольку часть жилого помещения объектом приватизации быть не может.

При этом суд обращает внимание на то, что в случае урегулирования вопроса об оплате ФИО1 дополнительной площади помещений, последний не может быть лишен права на приватизацию спорного жилого помещения бесплатно, предоставленного на основании решения ЦЖК СКРК ВВ МВД России ...

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что квартира, расположенная по адресу: ..., б... М ..., общей площадью 81,7 кв.м., превышает норму предоставления площади жилого помещения на 13 кв.м., а часть единого жилого помещения, не может являются объектом приватизации, то в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения суда изготовлен 14 июля 2017 г.

Судья: