Решение № 2А-2151/2019 2А-2151/2019~М-2756/2019 М-2756/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2151/2019

70RS0003-01-2019-005232-02

...

№ 2а-2151/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Тайдонова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 26.06.2019 №55/11045, сроком на один год,

административного ответчика ФИО2

помощник: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

В обоснование указано, что 30.08.2019 принято решение о депортации за пределы РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ... г.р., уроженца .... ФИО2 приговором Омского областного суда от 08.12.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК №4 УФСИН России по Томской области и 04.09.2019 будет освобожден по отбытию срока наказания. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Просят поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ... г.р., уроженца ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, на срок до 04.11.2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о депортации ответчик не обжаловал. Ответчик отказался получить административное исковое заявление, мотивирую религиозными убеждениями.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал. Пояснил, что действительно отказался получить административное исковое заявление, поскольку вера не позволяет. Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о депортации не обжаловал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 17.06.2019, далее Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (в ред. от 05.05.2018), утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 26.07.2019, далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Омского областного суда от 08.12.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима.

05.09.2017 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №4048-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистана ФИО2

Согласно сообщению об освобождении иностранного гражданина ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 освобождается по отбытию срока наказания 04.09.2019.

30.08.2019 принято решение №64 УМВД России по Томской области о депортации иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО2, за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Таджикистан.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается заключением по материалам проверки, опросным листом, досье иностранного гражданина.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – Республику Таджикинстан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 04.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ... ФИО2, ... г.р., уроженца ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – Республику Таджикистан, на срок до 04.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /...

...

...

...

...

...