Решение № 2-3069/2024 2-3069/2024~М-1659/2024 М-1659/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-3069/2024

Мотивированное
решение изготовлено 02 июля 2024 года

Гражданское дело № ******

УИД 66RS0№ ******-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Левак А.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ООО Ремонтно-специализированное управление № ******» – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № ******» о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № ******» (далее – ООО «РСУ № ******») о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес>, на основании обращения гражданина, совместно со Всероссийским обществом инвалидов проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, социальной защите инвалидов. Объектом проверки являлось здание Teleclub по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения п.п. 5.1.1, 6.2.5, ДД.ММ.ГГГГ, 6.3.3, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9, 8.3, 8.10 СП 59.13330.2020, п. 4.2.2 табл. 3 ФИО6 52875-2018, п. 7.2.2.1 ФИО6 51671-2020, п. 5.5.4, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 51261-2022, п. 8.10 СП 136.13330.2012. Кроме того, отсутствует паспорт доступности ОСИ, по форме утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП, перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <адрес>, рекомендованной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.

Истец просил в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязать ответчика по адресу: <адрес>, провести следующие мероприятия:

на прилегающей территории:

-в соответствии с п. 5.1.1 СП 59.13330.2020, оборудовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов с учетом требований ПДД (дорожные знаки) их расчета не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами 6,0х3,6 м) инвалидов колясочников.

-установить систему средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия);

-установить бордюрный пандус для инвалидов колясочников (шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более (1:100), продольным уклоном не более (1:17));

-установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), для создания условий беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330;

на входной группе:

-установить тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ФИО6 52875-2018;

-кнопка вызова персонала отсутствует в нарушение требований п. 7.2.2.1 ФИО6 51671-2020;

-установить символ, указывающий на доступность ОСИ;

В зоне оказания услуги:

-обеспечить допуск на объект собаки-проводника в нарушение п. 7 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

-установить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в нарушение п. 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.133302020;

-выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

На пути движения внутри объекта:

-установить тактильные предупреждающие указатели или контрастно окрашенную поверхность для людей с нарушением зрения, установить рядом с дверью, со стороны дверной ручки на высоте (1,4-1,75)м, дублированы на шрифте Брайля обозначения помещений, их целевое назначение;

В санитарно-гигиенических помещениях:

-установить знак доступности на входе в санузел, тактильную маркировку для людей с нарушением зрения, поручни откидные со стороны пересадки из кресла-коляски на унитаз, крючки для костылей для людей с опорно-двигательного аппарата, оборудовать специальные санитарные гигиенические помещения для МГН в соответствии с СП 59.13330.2020;

-у дверей блоков санитарно-бытовых помещений оборудовать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечном способом), распложенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери п. 6.3.6 СП 59.13330.2020;

-установить контрастное дверное полотно по отношению к стене, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.4.1 СП 59.13330.2020;

-установить универсальную кабину общественной уборной в плане, не менее: ширина – 2,2, глубина – 2,25, размеры актуальны при условии центрального расположения унитаза, в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.13330.2020;

-оборудовать откидной поручень для унитаза в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.133302020, п. 8.3 СП 136.13330.2012, п. 5.5.4 ГОСТ 51261-2022;

-оборудовать опорный поручень раковины в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 51261-2022;

Система информации и связи:

-оборудовать на первом этаже объекта знаки доступности, все информационные таблицы на контрастном фоне, на высоте (1,5-4,5) м, установить рельефные знаки, информирующие о помещениях внутри здания и их целевом назначении, а также тактильные напольные указатели путей движения внутри здания для людей с нарушением зрения;

-разработать и утвердить паспорт доступности ОСИ по форме, утверждённой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.

В судебном заседании, которое состоялось, ДД.ММ.ГГГГ, помощник прокурора ФИО4, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, в судебном заседании, заявленные исковые требования признала, по доводам указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> совместно с Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», по вопросу социальной защиты инвалидов в деятельности ООО «РСУ № ******», расположенного по адресу: <адрес>, здание Teleclub.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте обследования объекта концертная площадка «Tele-club» от ДД.ММ.ГГГГ, заключении директора ООО «Доступный мир» ФИО5 о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес генерального директора ООО «РСУ № ******» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона).

Прокурором обоснованно указывается, что перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № ******/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно п. 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Как следует из п. 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

На обеспечение требований Федерального закона № 181-ФЗ направлены ФИО6 52875-2018, ФИО6 51671-2020, ФИО6 51261-2022 и СП 59.13330.2020, СП 136.13330.2012, которые регламентируют требования и обязанности органов при организации безбарьерной среды для маломобильных граждан.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий для доступа в здание Teleclub маломобильных групп населения, в то время как по смыслу действующего законодательства на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населения, в том числе, маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре является одним из приоритетных направлений государства.

Судом установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены в полном объеме. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца по устранению недостатков в части не устраненных замечаний, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № ******» о возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Возложить на ответчика общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № ******» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, по адресу: <адрес> провести следующие мероприятия:

на прилегающей территории:

-в соответствии с п. 5.1.1 СП 59.13330.2020, оборудовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов с учетом требований ПДД (дорожные знаки) их расчета не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами 6,0х3,6 м) инвалидов колясочников.

-установить систему средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия);

-установить бордюрный пандус для инвалидов колясочников (шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более (1:100), продольным уклоном не более (1:17));

-с учетом требований СП 42.13330 установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), для создания условий беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание;

на входной группе:

-в соответствии с п. 4.2.2 табл. 3 ФИО6 52875-2018, установить тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью;

-в соответствии с п. 7.2.2.1 ФИО6 51671-2020 установить кнопку вызова персонала;

-установить символ, указывающий на доступность ОСИ;

В зоне оказания услуги:

-в соответствии с п. 7 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечить допуск на объект собаки-проводника;

-в соответствии с п. 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.133302020, установить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, а также информирующие таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

-в соответствие с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН;

На пути движения внутри объекта:

-установить тактильные предупреждающие указатели или контрастно окрашенную поверхность для людей с нарушением зрения, установить рядом с дверью, со стороны дверной ручки на высоте (1,4-1,75)м, дублировать на шрифте Брайля обозначения помещений, их целевое назначение;

В санитарно-гигиенических помещениях:

-в соответствии со СП 59.13330.2020 установить знак доступности на входе в санузел, тактильную маркировку для людей с нарушением зрения, поручни откидные со стороны пересадки из кресла-коляски на унитаз, крючки для костылей для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата, оборудовать специальные санитарные гигиенические помещения для МГН;

-в соответствии со 6.3.6 СП 59.13330.2020 оборудовать у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, со стороны ручки, информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечном способом), распложенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня поля и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери;

-в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.4.1 СП 59.13330.2020 установить контрастное дверное полотно по отношению к стене;

-в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.13330.2020 установить универсальную кабину общественной уборной в плане, не менее: ширина – 2,2, глубина – 2,25, размеры актуальны при условии центрального расположения унитаза;

- в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.1333.02020, п. 8.3 СП 136.13330.2012, п. 5.5.4 ГОСТ 51261-2022 оборудовать откидной поручень для унитаза;

- в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 51261-2022 оборудовать опорный поручень раковины;

Система информации и связи:

-оборудовать на первом этаже объекта знаки доступности, все информационные таблицы на контрастном фоне, на высоте (1,5-4,5) м, установить рельефные знаки, информирующие о помещениях внутри здания и их целевом назначении, а также тактильные напольные указатели путей движения внутри здания для людей с нарушением зрения;

-разработать и утвердить паспорт доступности ОСИ по форме, утверждённой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № ******» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Левак