Решение № 2А-1845/2019 2А-1845/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1845/2019

... Дело № 2а-1845/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А.Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорян ФИО6 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ). В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ от ... ему отказано в приеме в гражданство Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от ... в части отклонения в приеме в гражданство.

Административный истец, его представитель – ФИО3 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положению пункта «а» части 2 статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ... года рождения, является гражданином Республики Армения, проживает на территории России на основании вида на жительство, выданного 09 апреля 2013 года сроком действия по 05 мая 2014 года. 21 мая 2014 года вид на жительство продлен по 29 апреля 2019 года.

22 июля 2017 года отец административного истца обратился в орган миграционного учета с заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации в отношении себя и несовершеннолетнего (на момент обращения с заявлением) сына ФИО1

Решением УВМ МВД по РТ от 18 января 2018 года ФИО2 о приеме в гражданство РФ.

Решением УВМ МВД по РТ от 30 ноября 2018 года решение УВМ МВД по РТ №65283 от 18 января 2018 года об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство РФ отклонено. ФИО2 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части 1 статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Этим же решением заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отклонено на основании пункта «з» части 1 статьи 16 с применением части 1 статьи 24 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Исходя из содержания оспариваемого решения следует, что по достижению совершеннолетия в отношении ФИО1 полицией Республики Армения 17.05.2018г. заведено уголовное дело по ст. 327 ч.1 УК Республике Армения с избранием меры пресечения в виде ареста. ФИО1 в связи с указанным (скрывается от следствия военного следственного управления) объявлен в федеральный орган властями Республики Армения.

Ответной стороной на обозрение суда представлено соответствующее письмо, составленное УФСБ России по РТ по запросу органа миграционного учета.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

В соответствии с положениями п. 36 и п. 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В данном случае органом миграционного учета приведенные положения закона соблюдены. УВМ МВД по РТ, получив в установленном законом порядке информацию в письменной форме по результатам проведенной УФСБ по РТ проверки, в соответствии с которой заявитель ФИО1 преследуется в уголовном порядке компетентными органами иностранного государства за преступление, признаваемое таковыми в соответствии с федеральным законом, обоснованно отклонило заявление о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Информация в отношении истца, предоставленная органом безопасности по результатам проведенной проверки и принятая во внимание при вынесении оспариваемого решения, не может являться предметом проверки в рамках настоящего дела, следующего из публичных правоотношений. В случае несогласия заявитель не лишен возможности оспорить ее в ином судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие семьи, члены которой являются гражданами Российской Федерации, не освобождает от ответственности, предусмотренной законом и необходимости его соблюдения. Наличие семейных отношений в Российской Федерации не может нивелировать допущенное нарушение установленного порядка приема в гражданство Российской Федерации. При этом следует учесть, что непринятие в гражданство Российской Федерации не влечет обязанность покинуть Российскую Федерацию и не приведет к разлуке с семьей, в случае ее нахождения на территории России. Заявитель имеет возможность находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, предоставляющих право длительного постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности.

Оценивая обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает законно принятым уполномоченным органом решением вмешательства в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО7 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова