Решение № 2-3912/2018 2-3912/2018~М-3971/2018 М-3971/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3912/2018

Дело № 2-3912/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Гудошниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностическая клиника» о признании действий по оказанию платных медицинских услуг противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностическая клиника» (далее по тексту- ООО «Лечебно-диагностическая клиника») по оказанию населению платных медицинских услуг 10.07.2018 г. в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил), противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006, к их качеству и безопасности для потребителей.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 28.06.2018 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 10.07.2018 г. в 12 часов 00 мин. ООО «Лечебно-диагностическая клиника» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленный с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья: 1. Не соблюдаются требования п. 11.3 раздела I, п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: на момент обследования в процедурном кабинете, на емкости для дезинфекции медицинского инструментария (игл) отсутствует четкая надпись с указанием средства, его концентрации; 2. Не соблюдаются требования п. 6.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»: медицинская сестра процедурного кабинета заполняет одноразовые контейнеры острым инструментарием (иглами) в процедурном кабинете в течение 7 дней, при допустимом заполнении одноразовых контейнеров для острого инструментария в течение 3-х суток; 3. Не соблюдаются требования п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в работе используются индикаторы «Стеритест-Вл» 5 класса для контроля стерилизации в режиме 1800С – 60 минут при отсутствии информации о дате выпуска и сроке годности, что не обеспечивает возможности достоверной оценки соблюдения требуемых параметров стерилизации; 4. Не соблюдаются правила асептики при хранении простерилизованных изделий медицинского назначения в ультрафиолетовой бактерицидной камере КБ-«Я»-ФП «Ультра-Лайт»: при требуемом раскладывании простерилизованного мед. инструментария, ИМН, в ультрафиолетовую бактерицидную камеру в один слой: лотки для медицинского инструментария хранятся один в другом, что не обеспечивает поддержание стерильности медицинского инструментария и является нарушением п. 3.1 ОСТ 42-21-2-85 «Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения», п.п. 2.27, 2.29 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», паспорта для камеры УФ бактерицидной для хранения стерильного инструментария.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 25.07.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018 г, постановлением № от 02.08.2018 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно- правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Лечебно-диагностическая клиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором законный представитель юридического лица обратилась с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу п. 1 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п.2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006, платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор); потребитель - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором; потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; исполнитель - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно ч.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (п. 27 Раздела V Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006).

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).

В судебном заседании установлено, что 10.07.2018 года в помещении ООО «Лечебно-диагностическая клиника» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения от 28.06.2018 г. № заместителя руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах проведена проверка, в результате которой был установлен факт осуществления деятельности по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленный с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья: 1. Не соблюдаются требования п. 11.3 раздела I, п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: на момент обследования в процедурном кабинете, на емкости для дезинфекции медицинского инструментария (игл) отсутствует четкая надпись с указанием средства, его концентрации; 2. Не соблюдаются требования п. 6.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»: медицинская сестра процедурного кабинета заполняет одноразовые контейнеры острым инструментарием (иглами) в процедурном кабинете в течение 7 дней, при допустимом заполнении одноразовых контейнеров для острого инструментария в течение 3-х суток; 3. Не соблюдаются требования п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в работе используются индикаторы «Стеритест-Вл» 5 класса для контроля стерилизации в режиме 1800С – 60 минут при отсутствии информации о дате выпуска и сроке годности, что не обеспечивает возможности достоверной оценки соблюдения требуемых параметров стерилизации; 4. Не соблюдаются правила асептики при хранении простерилизованных изделий медицинского назначения в ультрафиолетовой бактерицидной камере КБ-«Я»-ФП «Ультра-Лайт»: при требуемом раскладывании простерилизованного мед. инструментария, ИМН, в ультрафиолетовую бактерицидную камеру в один слой: лотки для медицинского инструментария хранятся один в другом, что не обеспечивает поддержание стерильности медицинского инструментария и является нарушением п. 3.1 ОСТ 42-21-2-85 «Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения», п.п. 2.27, 2.29 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», паспорта для камеры УФ бактерицидной для хранения стерильного инструментария.

26.07.2018 года в отношении должностного лица и.о. директора ООО «Лечебно-диагностическая клиника» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.08.2018 года должностное лицо и.о. директора ООО «Лечебно-диагностическая клиника» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вина ООО «Лечебно-диагностическая клиника», осуществляющей медицинские услуги, подтверждается также распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № от 28.06.2018 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 23.07.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 26.07.2018 г.; постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.08.2018 г.

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Лечебно-диагностическая клиника» нарушения установленного нормативно-правовыми актами порядка при реализации медицинских услуг населению в части их безопасности представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

ООО «Лечебно-диагностическая клиника» в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или приобрести либо приобретающее или использующее товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу требований ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Представитель ответчика ООО «Лечебно-диагностическая клиника» исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов иных лиц.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностическая клиника» о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностическая клиника» по оказанию населению платных медицинских слуг 10.07.2018 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностическая клиника» государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Меньшикова И.В.