Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-402/2017

КОПИЯ

Дело № 2-402/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 28 июня 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., с участием представителя администрации Дятьковского района ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Дятьковского района Брянской области о признании результатов межевания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что ей, ФИО2, сельской администрацией МО «Большежуковское сельское поселение» <адрес> был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 2500 м. кв., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № лицевой счет № за 1996-2000 г.г. о наличии у гражданина права на земельный участок.

Данным земельным участком она пользуется с 1996 года и по настоящее время, постоянно обрабатывает его и сажает картофель уже более 20 лет.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый №, но границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью установления границ земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ФИО4. Согласно заключения кадастрового инженера её земельный участок невозможно поставить на кадастровый учет в связи с тем, что происходит пересечение ее земельного участка с ранее поставленными кадастровый учет земельными участками.

Земельные участки, границы которых пересекаются с её земельным участком, заказчиком кадастровых работ была Администрация Дятьковского района. При выполнении кадастровых работ с ней не согласовывали границы земельных участков ответчика.

Границы земельных участков, принадлежащих Администрации Дятьковского района Брянской области были установлены, но в соответствии с планом земельных участков, имеет место наложение границ одного земельного участка на другой.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Согласно ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с тем, что произошло наложение границ земельных участков истца и ответчика, право собственности истца на земельный участок нарушено и подлежит восстановлению.

В силу того, что в досудебном порядке разрешить вопрос наложения границ земельных участков не получилось, она вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, истец просит признать результаты межевания земельных участков, принадлежащих Администрации Дятьковского района Брянской области, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № недействительными.

Истец и представлявший ее интересы ФИО3 иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что истцом не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок, поэтому она пользовалась им незаконно.

Представитель привлеченной по делу в качестве 3-го лица администрации МО «Большежуковское сельское поселение» Дятьковского района Брянской области ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что администрацией МО «Большежуковское сельское поселение» Дятьковского района Брянской области решение о предоставлении истцу земельного участка в <адрес> не принималось.

Третье лицо ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо ФИО7 в удовлетворении иска просила отказать.

Привлеченным по делу в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 судом направлены повестки о месте и времени рассмотрения дела, однако последние в суд не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд с считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлеченных по делу третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.18 действовавшего до 25.10.2001 года Земельного кодекса РСФСР к компетенции сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.1. ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ч. 2).

По делу установлено.

В судебном заседании истец утверждала, что в 1996 году сельской администрацией МО «Большежуковское сельское поселение» ей был предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м. для выращивания сельскохозяйственных культур, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой МО «Большежуковское сельское поселение» <адрес> ФИО12 копыловой Т.В., проживающей по адресу: <адрес>, принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельхоз. назначения, о чем в похозяйственной книге № лиц. счет № за 1996-2000 г.г. сделана запись.

В указанной выписке не заполнены графы «вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок» и «реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок».

В представленной представителем МО «Большежуковское сельское поселение» копии похозяйственной книги указано, что за хозяйством ФИО13 по адресу: <адрес>, числится с 1993 года земельный участок площадью 0,18 га. В разделе «V. Технические средства, являющиеся собственностью хозяйства» карандашом выполнена запись «за лесополосой <адрес> 0,25 (ФИО14 Р.)».

Оценивая представленную истцом выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять в качестве доказательства наличия у истца данного земельного участка, поскольку сведения о земельном участке заполнены не надлежащим образом, без указания решения о предоставлении земельного участка и его местонахождении.

Таким образом, истцом не представлено суду доказательств предоставления ей в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером №. Представленный ею кадастровый паспорт на данный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о его конкретном расположении, в нем отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка и его границах.

Кадастровым инженером ФИО4 при выполнении по заявке ФИО2 кадастровых работ земельного участка площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале №, и он пересекается с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №.

В суде установлено и следует из межевых планов, что данные земельные участки расположены на <адрес>, их межевание было выполнено кадастровым инженером ФИО15 по заявке администрации Дятьковского района Брянской области в апреле-июле 2016 года.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № изъят земельный участок общей площадью 40,8 га, в том числе 40,8 га пашни из землепользования элитно-семеноводческого хозяйства «Дятьково» и он передан в состав городской черты г.Дятьково под индивидуальное строительство.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО17 ((ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 1182 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 839 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО26, ФИО26 под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО28 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО29 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО30, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 838 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО31 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО32 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО33 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Постановлением администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 874 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, передан в общую долевую собственность ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО34 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО35 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) под индивидуальные жилые дома в порядке обеспечения многодетных семей земельными участками.

Названные земельные участки были пережданы многодетным семьям по актам приема-передачи земельных участков.

Согласно представленных представителем ответчика выписок из ЕГРН вышеназванные граждане зарегистрировали право собственности на указанные земельные участки в установленном порядке.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № осуществлен на основании документов, определенных в ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ от 24.07.2007 года (действовавшем до 01.01.2017 года), в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета данных земельных участков, предусмотренные ст. ст. 26, 27 Закона о кадастре, отсутствовали.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № являются вновь образованными, сформированными на основании распорядительных документов органа местного самоуправления, которые не были отменены и не признаны недействительными, суд считает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права о признании недействительными результатов межевания спорных земельных участков является ненадлежащим.

Кроме того, истцом не представлено суду правоустанавливающих документов, на основании которых ей был предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Дятьковского района Брянской области о признании результатов межевания недействительными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

Судья <данные изъяты> Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>