Решение № 2-314/2018 2-314/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-314/2018

Дело № 2-314/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 25 июня 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца заместителя Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 25 июня 2018 года дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Омскоблавтотранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, транспортной безопасности и защите прав потребителей путем установки в здании автовокзала и на территории автовокзала г. Тара системы видеонаблюдения, проведения ремонта шлагбаумов и установки 3 калиток в ограждении периметра территории автовокзала в срок до 01 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, законодательства о транспортной безопасности и о защите прав потребителей в деятельности АО «Омскоблавтотранс», по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. Так, проверкой установлено, что АО «Омскоблавтотранс» осуществляет деятельность на территории Тарского муниципального района Омской области в сфере пассажирских перевозок граждан и багажа. Автовокзал г. Тары относится к объектам транспортной инфраструктуры, указанному объекту транспортной инфраструктуры присвоена IV категория транспортной безопасности. Соответственно на данном объекте должны быть обеспечены требования транспортной безопасности, в том числе в здании автовокзала должен быть организован пропускной и внутриобъектные режимы. Проведенной проверкой в июне 2017 года установлено, что на Тарском автовокзале, расположенном по адресу: <адрес>, шлагбаум на въезде на территорию автовокзала находится в нерабочем состоянии, отсутствовали камеры видеонаблюдения, осмотр автобусов перед отправлением проводился формально, пассажиры не проверялись металлодетекторами на предмет проноса в транспортное средство запрещенных в гражданском обороте вещей, часть имеющихся металлодетекторов находились в нерабочем состоянии, частично отсутствовало ограждение. Представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено. Между тем в ходе проверки в мае 2018 года, установлено, что в настоящее время 2 шлагбаума на въезде на территорию автовокзала находятся в неисправном состоянии, в установленном ограждении отсутствуют калитки (необходимо установить 3 калитки), имеющихся двух видеокамер недостаточно для обеспечения безопасности пассажиров и персонала автовокзала. Просит суд обязать АО «Омскоблавтотранс» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, транспортной безопасности и защите прав потребителей путем установки внутри здания автовокзала и на территории автовокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, системы видеонаблюдения (не менее 6 видеокамер), произвести ремонт шлагбаумов, а также установить 3 калитки в ограждении по периметру автовокзала в срок до 01.10.2018 года и взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражала против доводов ответчика о продлении срока исполнения заявленного требования, поскольку ответчику о нарушениях известно с июня 2017 года.

Представитель ответчика АО «Омскоблавтотранс» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время АО «Омскоблавтотранс» разрабатывает техническую документацию для проведения торгов на заключение договоров по закупке и установке системы видеонаблюдения в здании автовокзала и на территории автовокзала г. Тара, а также установки 3 калиток на территории автовокзала г. Тара. В связи с необходимостью соблюдения ряда процедур предусмотренных законом при осуществлении закупок, а также учитывая сложное финансовое положение предприятия, просил суд установить срок устранения нарушения законодательства до 01.09.2019 года. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя АО «Омскоблавтотранс», о чем представил в суд письменное заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 данного Федерального закона установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

В соответствии с пп. 33, 34 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: принимать меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; принимать меры к недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленного пропускного режима, осуществления контроля за его соблюдением, контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки преодоления или преодоление контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры физическими лицами, транспортными средствами.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика в своём отзыве, что в деятельности ОАО «Омскоблавтотранс» имеет место неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму (л.д. 37-38).

12.04.2017 года Тарской межрайонной прокуратурой по фактам нарушений законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму уже было вынесено представление об устранении нарушений законодательства и направлено генеральному директору АО «Омскоблавтотранс (л.д. 7-9).

17.05.2017 года в адрес Тарского межрайонного прокурора направлен ответ ответчика, в котором указано, что представление рассмотрено и удовлетворено, установлена система видеонаблюдения, с целью исключения въезда на территорию автовокзала стороннего транспорта, по периметру установлено ограждение (л.д.10-11).

Однако в ходе проведения проверки в мае 2018 года выявлено, что устранение нарушений согласно представлению от 12.04.2017 года произведено не в полном объеме. Шлагбаумы на въезде на территорию автовокзала находятся в неисправном состоянии, в установленном ограждении отсутствуют калитки (необходимо установить 3 калитки), имеющихся двух видеокамер недостаточно для обеспечения безопасности пассажиров и персонала автовокзала. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями начальника Тарского автовокзала (л.д. 13).

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ненадлежащее обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - Тарском автовокзале, способствует совершению противоправных действий на объекте, в том числе создает предпосылки для совершения террористических актов, повлечь причинение значительного материального ущерба и жертв среди населения в результате их совершения.

В связи с изложенным, поданное прокурором исковое заявление, суд считает законным и обоснованным.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.Что касается срока для исполнения требования, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд полагает, что доводы ответчика в этой части заслуживают внимания. Решение суда должно быть исполнимым, запрошенный истцом срок явно недостаточен для проведения всей необходимой процедуры торгов, приобретения материалов и оборудования и его установке. Более того, ссылки истца на полное неисполнение представления прокурора, выданного 17.05.2017 года ответчику, опровергаются материалами дела, в частности пояснениями руководителя Тарского автовокзала ФИО2 Таким образом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения заявленного требования до 01 июня 2019 года, считая этот срок разумным и достаточным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать АО «Омскоблавтотранс» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, транспортной безопасности и защите прав потребителей путем установки внутри здания автовокзала и на территории автовокзала г. Тары, расположенного по адресу: <адрес>, системы видеонаблюдения (не менее 6 видеокамер), произвести ремонт шлагбаумов, а также установить 3 калитки в ограждении по периметру территории автовокзала, в срок до 01 июня 2019 (первого июня две тысячи девятнадцатого) года.

Взыскать с АО «Омскоблавтотранс» государственную пошлину в бюджет Тарского муниципального района Омской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 25 июня 2018 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано