Решение № 2А-4838/2019 2А-4838/2019~М-4955/2019 М-4955/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-4838/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-4838/2019
г. Ульяновск
13 ноября 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Ульяновска обратилась к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 21.06.2017 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № №-ИП, предмет исполнения: предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34,8 кв.м., находящееся в черте города Ульяновска.

В обоснование требований указывается, что в целях исполнения решения суда взыскателю предлагались следующие жилые помещения: 29.05.2017 двухкомнатная квартира общей площадью 41 кв.м. по адресу: <адрес>; 04.07.2017 предложены две комнаты общей площадью 45,5 кв.м. по адресу: <адрес>; 05.03.2018 предложена двухкомнатная квартира общей площадью 49,68 кв.м., по адресу: <адрес>; 17.09.2018 – двухкомнатная квартира общей площадью 44,50 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласия или отказа от данных жилых помещений не поступило. Судебный пристав-исполнитель был извещен о ходе исполнения решения суда. 21.06.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в пятидневный срок.

Жилые помещения предоставляются из освобожденного жилого фонда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде необходимой площади.

Администрация города Ульяновска не уклонялась от исполнения, а объективно не могла в установленный для добровольного исполнения срок исполнить в полном объеме решение суда ввиду специфики предмета исполнения. То обстоятельство, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено, обусловлено отказом взыскателя в получении жилых помещений, что не может говорить о наличии вины администрации города Ульяновска. В связи с чем, полагают, что в данном случае отсутствуют предусмотренные ст. 401 ГК РФ основания наступления ответственности за нарушение обязательства.

К делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации составляет пятьдесят тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.03.2017 по делу № 2-765/2017 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34,8 кв.м. на территории МО г. Ульяновск равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу № 2-765/2017, в отношении должника администрации города Ульяновска в пользу взыскателя ФИО2 судебным приставом-исполнителем 04.05.2017 возбуждено исполнительное производство № №-ИП

21.06.2017 судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по данному исполнительному производству в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить

из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как следует из представленных административным истцом документов, в целях исполнения решения суда взыскателю предлагались жилые помещения.

Однако согласие на предложенное жилое помещение либо отказ от взыскателя не поступили.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области (ст. 36 Устава МО «город Ульяновск»). К субъектам предпринимательской деятельности не относится.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Ввиду того, что финансирование административного истца осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, то для исполнения решения суда о предоставлении жилья требовалось проведение ряда процедур. Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрация г. Ульяновска объективно была лишена возможности исполнитель решение суда.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление администрации города Ульяновска.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от 21.06.2017 по исполнительному производству от 04.05.2017 № №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова