Решение № 2-647/2023 2-647/2023~М-471/2023 М-471/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-647/2023

61RS0№-25

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя – адвоката Мищенко А.В., ордер № № от 17.04.2023 года,

при секретаре Тарасовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

В данном жилом доме зарегистрированы и проживают истцы. Жилой дом для проживания не пригоден, что не оспаривается Ответчиком.

На основании протокола №1 от 01 июля 2014 года, заседания комиссии по содействию граждан в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в х.ФИО4, Тацинского района, Ростовской области, комиссия решила, что подлежит включению в проект ликвидации шахты «Тацинская» для получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности семья Ш-ных, <адрес> - зарегистрировано 6 человек.

На основании протокола № АЯ-673 пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе и истцы, №ТЭО 349, ФИО1, зарегистрирована с 09.04.1991 г - собственник <адрес>, ФИО2, зарегистрирован с 27.11.1998 - муж, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО5, зарегистрирована с 18.09.2011 года - дочь, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО7 зарегистрирована 06.10.2009 года - свекровь. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от 21.10.2013 №1732 (1 семья, 6 человек, 108 кв.м.).

Истцы обратились к ответчику с заявлением (претензией), в которой просили заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении нам социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 3 человека х 18 кв.м. = 54 кв.м..

Согласно ответа №99/251 от 09.03.2023 года в связи с тем, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> после ликвидации шахты «Тацинская», Министерство энергетики РФ, не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ а ликвидируемых угольных шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности. На основании изложенного администрация Тацинского района не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 3 человека, 54 кв.м. Для установления права на получение социальной выплаты необходимо обратиться в Белокалитвинский городской суд.

Истцы обратились в адрес ответчика с повторным заявлением (претензией), в котором просили рассмотреть письменные документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> на май 1998 года, то есть на момент ликвидации шахты «Тацинская» и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 3 человека х 18 кв.м. = 54 кв.м..

Согласно ответа Ответчика №99/559 от 14.03.2023 года, Администрация Тацинского района не правомочна устанавливать факт проживания гражданина и для установления факта проживания ФИО8 на момент ликвидации шахты «Тацинская».

ФИО2, фактически проживал по адресу: <адрес> 1993 года и проживает до настоящего времени, что подтверждается, в том числе записями в похозяйственной книге №12, которая велась Михайловской сельской администрацией Тацинского района, Ростовской области за период с 1997 по 2001 гг и индивидуальной картой амбулаторного больного на имя ФИО2, заведенной еще на 01.07.1996 года МУЗ «ЦРБ Тацинского района», согласно которым объективно подтверждается факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес>.

Жилой дом по <адрес> принадлежит истцу и ее семье с 20 июня 1990 года, с момента приобретения по договору купли-продажи от 20 июня 1990 года. Земельный участок под жилым домом так же принадлежит истцу с июня 1992 года на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Михайловским поссоветом.

В данном жилом доме до настоящего времени зарегистрированы и проживают истцы. Истцы ФИО1 и ФИО9 совместно проживают в данном жилом доме с 1993 года, проживали совместно и вели совместное хозяйство и на момент ликвидации шахты «Тацинская».

Принадлежащий истцам жилой дом стал непригодным в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Тацинская».

Поэтому истцы обратились в суд и просили обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области (№ заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированными и проживающими по адресу: Ростовская область, Тацинский район, х.ФИО4, ул. Пушкина 64 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок с учетом уточненных требований до 31 декабря 2023 года до конца финансового года.

В судебном заседании истцы и их представитель адвокат Мищенко А.В. поддержали требования искового заявления.

Ответчик Администрация Тацинского района (представитель) в судебное заседание не явились, в представленном заявлении просили суд вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Министерство энергетики РФ (представитель) были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном отзыве исковые требования считали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению и в письменных возражениях пояснил, что основы государственной. политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности в этой области, установлены Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угли, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона № 81-ФЗ финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В списке граждан, входящем в состав проекта ликвидации шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь значатся граждане ФИО1, Шаньгин K.JL, ФИО3, ФИО5, ФИО6, проживающие по адресу <адрес>

Решение о ликвидации шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь» принято 18.07.1998.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Тацинского района Ростовской области, истцы зарегистрированы в д<адрес> после принятия указанного решения.

Учитывая изложенное, администрация Тацинского района Ростовской области не имеет правовых оснований для заключения с истцами договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности на ликвидируемой шахте «Тацинская» ОАО «Ростовуголь».

Свидетель ФИО11 пояснила суду, что истцов она знает, у них есть дети Н и А Истцы с 1993 года проживают в указанном доме.

Свидетель ФИО12 пояснила суду, что Ш-ных она знает. Они проживают совместно по <адрес> с сыном А

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), и отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996г. № 81- ФЗ.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее «Правила»).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных, (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению.

В соответствии с п. 8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пункт 11 Правил определяет условия, при которых гражданам может быть предоставлена социальная выплата. К таковым условиям относится: принятие гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, право на предоставление социальных выплат имеют граждане, являющиеся собственниками и (или) членами семьи собственника жилого помещения, либо нанимателями жилого помещения, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, для которых такое жилье является местом их проживания и нуждающиеся в переселении, то есть не обеспеченные иным жильем на правах социального найма, праве собственности либо ином стабильном праве пользования.

Установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.09.2011 года. Жилой дом ФИО13 был приобретен на основании договора купли продажи жилого дома (доли дома) от 20.06.1990 года.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.09.2011 года.

В указанном жилом доме зарегистрированы по месту жительства: собственник ФИО1, зарегистрирована с 09.04.1991 г., муж, ФИО2, зарегистрирован с 27.11.1998 г, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, зарегистрирована с 18.09.2011 года, внук ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свекровь ФИО7 зарегистрирована 06.10.2009 года.

Согласно отчета СКП ОАО «ВНИМИ» 2013 г. «Отчет о научно-исследовательской работе. Условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями (приложение Е - сводная таблица суммарных деформаций).

В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено: - расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому строению: ул. Пушкина, №64, х. ФИО4 превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь» оказали негативное влияние на техническое состояние строения.

Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес> данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь».

Истец ФИО1. 22.11.2013г. обратился к ответчику с заявлением о принятии документов на переселение.

На основании протокола №1 от 01 июля 2014 года, заседания комиссии по содействию граждан в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в <адрес>, комиссия решила, что подлежит включению в проект ликвидации шахты «Тацинская» для получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности семья Ш-ных, <адрес> - зарегистрировано 6 человек.

На основании протокола № АЯ-673 пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе и истцы, №ТЭО 349, ФИО1, зарегистрирована с 09.04.1991 г - собственник <адрес> ФИО2, зарегистрирован с 27.11.1998 - муж, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО5, зарегистрирована с 18.09.2011 года - дочь, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО7 зарегистрирована 06.10.2009 года - свекровь. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от 21.10.2013 №1732 (1 семья, 6 человек, 108 кв.м.).

Истцы обратились к ответчику с заявлением (претензией), в которой просили заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> договор о предоставлении нам социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 3 человека х 18 кв.м. = 54 кв.м..

Согласно ответа №99/251 от 09.03.2023 года в связи с тем, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> после ликвидации шахты «Тацинская», Министерство энергетики РФ, не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ а ликвидируемых угольных шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности. На основании изложенного администрация Тацинского района не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 3 человека, 54 кв.м. Для установления права на получение социальной выплаты необходимо обратиться в Белокалитвинский городской суд.

Истцы обратились в адрес Ответчика с повторным заявлением (претензией), в котором просили рассмотреть письменные документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> на май 1998 года, то есть на момент ликвидации шахты «Тацинская» и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 3 человека х 18 кв.м. = 54 кв.м..

Согласно ответа Ответчика №99/559 от 14.03.2023 года, Администрация Тацинского района не правомочна устанавливать факт проживания гражданина и для установления факта проживания ФИО8 на момент ликвидации шахты «Тацинская».

Ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истцы не переселены до настоящего времени и с истцами не заключен вышеуказанный договор.

Судом также учтено, что недостаточное финансирование не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г<адрес> зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий С.Ю. Брегвадзе