Решение № 2-1659/2018 2-1659/2018~М-1384/2018 М-1384/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1659/2018

Дело № 2-1659/2018 03 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кутыева О.О.,

при секретаре Шибаршиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.03.2018 № 13/2275 сроком по 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии за 12 месяцев, с даты подачи искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления в суд, обязать назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения с даты подачи искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора ссылается на то, что ФИО2 является <данные изъяты> участника Великой Отечественной войны ФИО3, и с декабря 2016 года до настоящего времени состоит на пенсионном обеспечении у ответчика, получает пенсию по случаю потери кормильца, однако пенсия выплачивается ему без повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона ФИО1 исковые требования заместителя прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить, против рассмотрения дела в отсутствии истца ФИО2 не возражал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении искового заявления просил отказать (л.д. 15).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию представителя истца, ответчика, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, с учетом возраста пенсионера и характера защищаемых интересов, действующее законодательство допускает обращение прокурора в суд за защитой пенсионных прав граждан, нарушения которых обнаружены по результатам проверки.

По результатам проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере социального обеспечения граждан в ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» установлено, что пенсионер ФИО2 с декабря 2016 года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как <данные изъяты> умершего военнослужащего ФИО3, являющегося участником Великой Отечественной войны.

Право ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также факт того, что ФИО3 является участником Великой Отечественной войны, ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), является <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 8).

Из копии послужного списка ФИО3 следует, что он с 05 апреля 1944 по 09 мая 1945 года проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем он является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 10).

С декабря 2016 года ФИО2 ответчиком назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивается ему с повышением для лиц, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, предусмотренным пунктом «д» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении. При этом выплата пенсии производится без повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении, являющегося большим по размеру.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 4 статьи 5 Закона о пенсионном обеспечении в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с абзацем 1 статьи 29 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу требований пункта «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из содержания положения Закона о пенсионном обеспечении следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, довод ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии с указанной нормой права предусмотрено только тем членам семей умерших военнослужащих, которые сами имеют соответствующих статус, противоречит действующему законодательству на основании следующего.

Закон о пенсионном обеспечении предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц военнослужащих, состоявшие на их иждивении.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона о пенсионном обеспечении, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

В соответствии со статьей 46 Закона о пенсионном обеспечении при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из содержания статей 1, 5, 6 и иных норм Закона о пенсионном обеспечении, положения данного закона распространяются как на самих пенсионеров из числа бывших военнослужащих, так и на членов их семей (в том числе и в случае гибели военнослужащего в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о пенсионном обеспечении), если иное прямо не указано в самом Законе. Положения статьи 45 данного закона таких исключений не содержат, а из части 2 данной статьи прямо вытекает, что положения части первой этой же нормы распространяются на лиц, указанных в статье первой, а также на членов семей этих лиц, а из текста абзаца первого части первой статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении прямо следует, что право на повышение, предусмотренное данной нормой, имеют и пенсионеры по случаю потери кормильца.

При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положения статьи 46 Закона о пенсионном обеспечении, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии. На основании изложенного, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» необоснованно назначил и выплачивает ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца без учёта повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона о пенсионном обеспечении перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 55 данного Закона, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На основании изложенного, суд полагает, что требование истца об обязании назначить и выплачивать пенсию ФИО2 с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении, подлежат удовлетворению, при этом недополученная сумма пенсии по потери кормильца подлежит взысканию в пользу ФИО2 за период с 04 июля 2017 года по день исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 46 Закона о пенсионном обеспечении при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

В связи с тем, что в период с 04 июля 2017 года ФИО2 получал пенсию с учетом повышения, предусмотренного пунктом «д» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении, в меньшем размере, чем предусмотрено пунктом «г» указанной статьи, недополученная сумма пенсии за данный период должна быть взыскана за вычетом сумм пенсии, полученных с учетом повышения по пункту «д».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 04 июля 2017 года по день исполнения решения суда, за вычетом сумм пенсии, полученных с учетом повышения, предусмотренного пунктом «д» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Кутыев

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2018