Постановление № 5-20/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток 19 февраля 2018 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 13:00 часов при осмотре и анализе документов, проведенных в рамках административного расследования в отношении ООО «Мясная линия», осуществляющего деятельность по производству мясной продукции на предприятии, расположенном по адресу: <адрес> В, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мясная линия» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого на основании результатов экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № образец мясной продукции не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза, по микробиологическим показателям безопасности: обнаружена Salmonella гр.С в 25 г, при норме не допускаются: обнаружены БГКП в 0,0001 г., при норме не допускается, содержание плесени 2 900 КОЕ/г, при номер не более 500 КОЕ/г (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №- от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»).

В судебное заседание представитель ООО «Мясная линия» директор ООН не отрицала наличие установленных нарушений указав. Что данное помещение она арендуют, в связи с чем делать ремонт нецелесообразно. В ближайшее время они намерены закрыть производство в данном и цехе. Бойлер действительно они выключают периодически, так как напор холодной воды слабый и может перегореть водонагреватель. В части дезинфицирующих средств и производственного контроля нарушения устранены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности БНВ указала, что проверка проводилась по обращению из <адрес>, так как в выпускаемой ООО «Мясная линия» обнаружена сальмонелла. Полагает, что в данном случае, учитывая то обстоятельство, что подвергается опасности жизнь и здоровье населения и в целях сохранения эпидемиологического благополучия, необходимо приостановить деятельность цеха, поскольку помещение требует ремонта. До настоящего времени в Роспотребнадзор документы, свидетельствующие об устранении нарушений, не проступали.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы

административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в связи с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мясная линия» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование в период времени с 11:00 час. до 13:00 час., в ходе которого выявлены нарушения требований п.п. 4.1, 5.6, 6.2, 6.5, 6.6, 6.8, 6.10, 6.13, 7.1, 7.3, 7.5, 7.6, 8.2, 8.16, 8.18, 13.1 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №; п. 51 ч. 1.5 раздела 1 главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору», п. 2.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза»; п. 1.13, п. 6.5.1 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, неблагоприятно влияют на условия проживания и могут причинить вред здоровью населения.

По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Мясная линия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Из экспертного заключения №.2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образец пищевой продукции «Шницель особый замороженный», промышленной фасовки, 1/400 гр, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности при температуре минус 10С – 30 суток, при температуре минус 18С – 90 суток, производитель ООО «Мясная линия», <адрес> В, отобранный на данном предприятии, не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза: ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» по микробиологическому показателю: патогенные, в том числе сальмонеллы.

Из экспертного заключения №.2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образец мясной продукции «Шницель особый замороженный, промышленной фасовки, 1/400гр, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Мясная линия», отобранный на данном предприятии не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» по микробиологическому показателю: БГКП (колиформы).

Информация, вынесенная на этикетку, прилагаемому к потребительской упаковке мясной продукции «Шницель особый» не соответствует требованиям ст. 4, ст. 5 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», раздел ХI ТЗ № «О безопасности мяса и мясной продукции» является не полной и не обеспечивает реализацию прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции: вводит потребителя в заблуждение относительно наименования продукции, ее компонентов, фактического места нахождения производства, энергетической ценности продукта. Также на этикетку нанесено изображение пищевых продуктов, которые не содержатся в потребительской упаковке, не были использованы при производстве пищевой продукции или ее компонентов, вкус и (или) аромат которой не имитируется компонентами, входящими в состав пищевой продукции, находящейся в потребительской упаковке.

Согласно п. 2.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза» сальмонеллезы - широко распространенная инфекция человека и животных, вызываемая различными представителями рода сальмонелла вида enterica.

Согласно п. 2.4 вышеуказанных Правил механизм передачи возбудителя реализуется преимущественно пищевым (алиментарным) путем. При этом факторами передачи возбудителя являются пищевые продукты, прежде всего, такие как мясо и мясопродукты.

Согласно п. 8.7.2 полуфабрикаты из мяса т мяса птицы относят к категории высокого риска контаминации бактериями рода Salmonella.

Согласно п. 4.1 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 3238-85, Минмясомолпромом СССР ДД.ММ.ГГГГ) предприятия мясной промышленности должны быть в достаточном количестве обеспечены горячей и холодной водой, отвечающей требованиям ГОСТа на питьевую воду.

Согласно п. 5.6 в помещениях, где происходит выделение паров и значительного количества тепла, оборудуют приточно-вытяжную вентиляцию с устройством, в необходимых случаях, местных отсосов

Согласно п. 6.2 в цехах, вырабатывающих пищевые продукты, и помещениях санитарного блока панели стен и колонны должны быть облицованы глазурованной плиткой или окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2 м.

Согласно р. 6.5 полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов.

Согласно п. 6.6 текущий ремонт помещений следует производить по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.

Согласно п. 6.8 уборку производственных помещений и санитарную обработку технологического оборудования, инвентаря и цехового транспорта производят в сроки и способами, определенными Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности.

Согласно п. 1.13 «Инструкция по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности» (утв. Ростехрегулированием ДД.ММ.ГГГГ) обеззараживание ручного инструмента (мусаты, ножи и ножны, секачи и т.п.) производят в стерилизаторах, изготовленных специально для этих целей и устанавливаемых в технологических цехах; обеззараживание тары - в специально оборудованных камерах.

Согласно п. 6.5.1 Инструкции после окончания каждой смены санитарную обработку проводят в следующем порядке: разборка, тщательная механическая очистка, промывание теплой водой, обезжиривание и заключительное промывание горячей водой. Очистку, мойку и обезжиривание разборных частей оборудования проводят в передвижных ваннах или тележках.

Обезжиривание поверхностей различного технологического оборудования и удаление минеральных отложений (мясной и водный камень, солевые отложения и т.д.) производят вручную, с применением пенной технологии, замачиванием и другими способами, используя моющие средства (см. подп. 1.17.1, 1.17.2). Метод и способ мойки выбирают в зависимости от производственных условий.

После мойки с обезжириванием моющие растворы смывают с оборудования горячей водой.

Согласно п. 6.5.8 все детали, соприкасающиеся с сырьем, промывают теплой водой и обрабатывают горячим моющим раствором до полной очистки обрабатываемой части (детали) мясорубки с последующим ополаскиванием горячей водой.

Согласно п. 6.10 СП Санитарных правил все места с отбитой плиткой и штукатуркой подлежат срочному ремонту с последующей побелкой или окраской оштукатуренных участков.

Согласно п. 6.13 уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства должны быть в достаточных количествах.

Согласно п. 7.1 оборудование, инвентарь, тара должны быть изготовлены из материалов, допущенных органами здравоохранения для контакта с пищевыми продуктами, химически устойчивых, не подвергающихся коррозии.

Согласно п. 7.4 для обвалки и жиловки мяса используют специальные доски из твердых пород дерева или материалов, разрешенных органами здравоохранения. По окончании смены их тщательно очищают, моют и дезинфицируют или обрабатывают паром в паровой камере.

Согласно п. 7.5 во всех производственных помещениях, используемых для выработки пищевых продуктов, должны быть установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п.). Для мытья и дезинфекции более крупного инвентаря и оборотной тары применяют моечные машины или оборудуют моечные помещения с подводкой к ваннам холодной и горячей воды.

Согласно п. 7.6 санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря является неотъемлемой частью технологического процесса.

Согласно п. 8.2 поступающие для переработки сырье и вспомогательные материалы должны подвергаться входному контролю с соблюдением требования ГОСТ 24297-80 «Входной контроль качества продукции. Основные положения».

Согласно п. 8.16 сыпучее пищевое сырье (муку, сухое молоко, крахмал, казеинат натрия, соль, пряности и др.) хранят изолированно от производственных помещений. Для фасовки пряностей должно быть обособленное помещение, оснащенное механической вентиляцией.

Согласно п.8.18 установка скороморозильных шкафов для замораживания пельменей допускается в помещении, где производят их расфасовку и упаковку.

Согласно п. 13.1 администрация предприятия обязана создать условия, необходимые для выработки продукции гарантированного качества.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ООО «Мясная линия» нарушает вышеуказанные положения, что отражено в протоколе осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, неблагоприятно влияют на условия проживания и могут причинить вред здоровью населения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (ИП) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №-П от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №-П от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Доказательств того, что ООО «Мясная линия» были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах действия ООО «Мясная линия» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также наличие реальной угрозы жизни и здоровью населения, суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с положениями ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.29.10,29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мясная линия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству мясных полуфабрикатов ООО «Мясная линия», расположенного по адресу <адрес> В сроком на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд <адрес>.

Судья