Решение № 2-5303/2021 2-5303/2021~М-1329/2021 М-1329/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-5303/2021

47RS0№-53

Дело № июня 2021 г.

<адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С. А.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> о взыскании убытков,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> с требованием о взыскании убытков, в обоснование иска указала, что является собственником принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 47:09:0115001:3, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 29 380 кв. м., земельный участок расположен в границах населенного пункта, границы указанного земельного участка установлены межевым планом. В ходе рассмотрения Всеволожским городским судом <адрес> гражданского дела № выводами судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Санкт- Петербургского института экспертизы и оценки», установлено, что администрацией МО «Колтушская волость» Всеволожского муниципального района <адрес> были сформированы и переданы в собственность физическим лицам земельные участки, которые полностью или частично находятся в границах земельного участка 47:09:0115001:3, в результате чего собственник ФИО1 не может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей земельным участком. Полагая, что действиями администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО1 причинены убытки, обратилась в суд с настоящим требованием.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, для участия в деле направила представителя ФИО5, уполномоченного нотариально удостоверенной доверенностью, который исковые требований поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований возражал, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:09:0115001:3, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 29 380 кв. м., земельный участок расположен в границах населенного пункта, границы указанного земельного участка установлены межевым планом.

В ходе рассмотрения Всеволожским городским судом <адрес> гражданского дела № (2-4292/2019) установлено, что администрацией МО «Колтушская волость» были сформированы и переданы в собственность физическим лицам земельные участки, которые полностью или частично находятся в границах земельного участка 47: 09: 0115001:3

Данные выводы подтверждаются заключением судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Санкт- Петербургского института экспертизы и оценки» установлено, что администрацией МО Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> были сформированы и переданы в собственность физическим лицам земельные участки, которые полностью или частично находятся в границах земельного участка 47: 09: 0115001:3

Указанные обстоятельства установлены решением Всеволожского городского суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО1 об установлении границ земельного участка.

В соответствии с положением статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ)

Так администрацией МО «Колтушская волость» Всеволожского муниципального района <адрес>, в границах принадлежащего истцу земельного участка были частично или полностью сформированы земельные участки, предоставленные исполнительным органом местного самоуправления в собственность физических лиц, а именно:

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:101, площадью 3 750 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО6, площадь наложения 3 506,8 кв. м. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/01-2020, размер убытков в результате наложения составила 1 872 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:93, площадью 2 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО7., площадь наложения 1 839,7 кв. м. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/02-2020 размер убытков в результате наложения составила 982 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:92, площадью 2 139 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО8, площадь наложения 2 078 кв. м. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/03-2020 размер убытков в результате наложения составила 1 109 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:91, площадью 2 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО9., площадь наложения 1 830,9 кв. м. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/02-2020 размер убытков в результате наложения составила 977 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:85, площадью 1 950 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО10., площадь наложения 120,1 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/05-2020 размер убытков в результате наложения составила 64 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:86, площадью 2 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО11, площадь наложения 118 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/06-2020 размер убытков в результате наложения составила 63 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:87, расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО12, площадь наложения 2 280,0 кв. м. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/07-2020 размер убытков в результате наложения составила 1 217 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:89, площадью 1 9800 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО13, площадь наложения 2 220 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/08-2020 размер убытков в результате наложения составила 1 185 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:88, площадью 2 280 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО13, площадь наложения 1 980 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/09-2020 размер убытков в результате наложения составила 1 057 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:90, площадью 2 325 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес>, собственник ФИО14, площадь наложения 2 325 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 31.12.2004г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/10-2020 размер убытков в результате наложения составила 1 241 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:123, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес> уч.22., собственник ФИО15, площадь наложения 586,3 кв. м.. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/11-2020 размер убытков в результате наложения составила 313 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:77, площадью 2 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес> уч. 20, собственник ФИО16, площадь наложения 1 009,0 кв. м.. сформирован на основании постановления МО Колтушская волость от 22.09.2005г. №. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/12-2020 размер убытков в результате наложения составила 539 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:43, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес> уч. 14, собственник ФИО17, площадь наложения 159,4 кв. м. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/13-2020 размер убытков в результате наложения составила 85 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:44, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес> уч. 16, собственник ФИО18, площадь наложения 161,4 кв. м. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/14-2020 размер убытков в результате наложения составила 86 000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:01:08017:45, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу д. Хязельки, <адрес> уч. 18, собственник ФИО19, площадь наложения 82,5 кв. м. Согласно отчета о рыночной стоимости 15/12/15-2020 размер убытков в результате наложения составила 44 000 руб.

Общий размер убытков составил 10 834 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Колтушская волость» <адрес> была реорганизована в администрацию муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят <адрес> №-оз «Об объединении муниципальных образований «Колтушское сельское поселение»» Всеволожского муниципального района <адрес> и Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>». В результате объединения создано муниципальное образование Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>. Согласно ст. 2 Закона днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу Закона (ст. 7 Закона – вступил в силу по истечение 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях исполнительного органа местного самоуправления по формированию в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 47: 09: 0115001:3 самостоятельных земельных участков для предоставления физическим лицам, фактически произведя изъятие части земельного участка для муниципальных нужд.

В свою очередь, суд отмечает, что право требовать принудительный выкуп у собственника земельного участка в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд предоставлено только органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В опровержение доводов истца ответчиком никаких документов в материалы дела не представлено.

Доказательств равноценного возмещения со стороны исполнительного органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании причиненных убытков неправомерными действиями администрации за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, что прямо указано в ст. 1069 ГК РФ.

При этом суд отмечает, что само по себе несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, что было допущено органом местного самоуправления, не лишает собственника такого участка на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

При определении размера убытков, подлежащим взысканию в пользу истца, суд учитывает представленные в материалы дела отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости.

Данные отчеты ответчиком в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке не опровергнуты, не представлено допустимых, достаточных и достоверных доказательств, позволяющих суду поставить данные отчеты под сомнение и признать его недопустимым доказательством по делу.

Таким образом, с администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу истца за счет казны муниципального образования подлежат взысканию убытки, причиненные неправомерными действиями органа местного самоуправления

Однако, суд, ознакомившись с представленными отчетами специалиста, полагает, что размер убытков необходимо рассчитать, исходя из того, что стоимость земельного участка площадью 29380 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1, составляет согласно оценке 12 545 000 руб., следовательно 1 кв.м данного земельного участка составит 426,99 руб.

Согласно вышеуказанному судебному акту и экспертному заключению площадь наложения вышеуказанных земельных участков составляет 21303,1 кв.м ( 29380 к в.м. – 8076,9 кв.м).

Следовательно, размер убытков, причиненных истцу, составляет 9 096 210,67 руб. (21303,1 кв.м х 426,99 руб.).

Таким образом, с администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу истца за счет казны муниципального образования подлежат взысканию убытки, причиненные неправомерными действиями органа местного самоуправления, в размере 9 096 210,67 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей 00 копеек, уплаченная ею при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать в пользу ФИО1 с органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> убытки, причиненные неправомерными действиями органа местного самоуправления, в размере 9 096 210,67 руб.

Взыскать пользу ФИО1 с органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 60 000 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.