Постановление № 5-35/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года с. Туруханск Красноярского края

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Туруханского района К, лица привлеченного к административной ответственности К,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности главы <данные изъяты> К, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, ранее административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения не подвергавшегося,

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющей обязанности главы <данные изъяты> К привлечен и.о. прокурором <адрес> М, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельства.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности изучено распоряжение администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом первым которого, О" согласовано кратковременное использование земельного участка муниципального образования <данные изъяты> (кадастровый №) в виде разработки песчано-гравийной смеси для нужд муниципального образования <данные изъяты>, в целях отсыпки придомовых территорий многоквартирных домов песчано-гравийной смесью, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты>. Прокурор считая, что распоряжение вынесено незаконно с превышением предоставленной компетенции, поскольку для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), в связи с чем пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами в коммерческих целях, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии), принес ДД.ММ.ГГГГ на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № протест с требованием признать данное распоряжение утратившим силу с момента его принятия. Как следует, из ответа и.о. главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изложенные в протесте требования признаны необоснованными, протест не удовлетворен. Таким образом, должностное лицо и.о. глава <данные изъяты> К умышленно не исполнил требований прокурора вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> К доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила. Просила признать исполняющего обязанности главы <данные изъяты> К виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Лицо привлеченное к административной ответственности – заместитель главы <данные изъяты> по благоустройству и содержанию территорий К в судебном заседании, виновным себя в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, пояснив суду, что распоряжение главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным в связи с чем протест прокурора <адрес> исполнен не был.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, лицо привлеченное к административной ответственности, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2201-1 (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона- опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными (п. 3 ст. 22 Закона).

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (п.п. 1, 2 ст. 23 Закона).

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что и.о. глава <данные изъяты> К в судебном порядке оспорил протест прокурора <адрес> о приведении в соответствие с действующим законодательством оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в деле не имеется и суду не представлено.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность исполняющего обязанности главы <данные изъяты> К в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо исполняющий обязанности главы <данные изъяты> не исполнил в установленном законом порядке протест прокурора <адрес>; копией распоряжения главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией протеста прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, который получен администрацией <данные изъяты>, согласно книги исходящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.25-27,43.); копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-л о возложении обязанностей главы <данные изъяты> на период отпуска М на заместителя главы <данные изъяты> К (л.д.21); ответом и.о. главы <данные изъяты> К о том, что администрация <данные изъяты> приняла решение отказать в удовлетворении протеста (л.д.28);.

Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим должностное лицо в содеянном, суд находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия должностного лица – и.о. главы <данные изъяты><адрес> К суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность К суд учитывает, совершение административного правонарушения впервые, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что цели административного наказания в отношении должностного лица могут быть достигнуты путем назначения К наказания в виде штрафа в минимальных размерах предусмотренных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполняющего обязанности главы <данные изъяты> К виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>)

ИНН/КПП:<***>/246601001

ОКАТО: 04401000000,

БИК банка: 040407001,

р/с 40№,

ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК <адрес>,

КБК 415 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить К, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной в срок суммы или пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Туруханский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.В. Житникова