Решение № 2А-1429/2019 2А-1429/2019~М-246/2019 А-1429/2018 М-246/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1429/2019

Дело №а-1429/2018

91RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 4 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием представителя административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5 о признании незаконными отказов в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязательства осуществить определенные действия, заинтересованные лица ФИО6, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий Юность», Министерство экономического развития Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) о признании незаконными отказов от 26 октября 2018 года в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, возложении обязательства осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 марта 2018 года между ФИО6 и административным истцом заключен договор купли-продажи нежилых зданий и сооружений по вышеуказанному адресу, который удостоверен нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 и зарегистрирован в реестре. Отчуждаемое недвижимое имущество принадлежало продавцу на основании договора купли-продажи от 28 июля 2016 года, его право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 11 сентября 2018 года между ФИО6 и административным истцом был заключен договор о внесении изменений в ранее заключенный договор купли-продажи, в соответствии с которым покупатель ФИО4 принял на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия регионального значения, которым является нежилое здание – корпус площадью 463,6 кв. м. С целью регистрации перехода права собственности объектов недвижимости 26 сентября 2018 года нотариусом в Госкомрегистр были переданы соответствующие заявления с приложением следующих документов: договор купли-продажи; выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН); копии кадастровых паспортов; копии доверенностей представителей продавца и покупателя; копия согласия ФИО8 супруге ФИО6 на продажу; квитанция об оплате государственной пошлины; копии паспортов; документы, подтверждающие полномочия нотариуса. Вместе с тем 26 октября 2018 года Госкомрегистром было отказано в регистрации перехода права собственности, о чем выданы соответствующие сообщения. В качестве причины отказа указано, что в процессе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов по истечении срока приостановления установлено наличие информации о закреплении объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Санаторий Юность» (далее – ГБУ РК «Санаторий «Юность», санаторий), их нахождение в границах территории санатория площадью 3,84 га. Данные отказы в регистрации перехода права собственности являются незаконными, нарушают права административного истца.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что у Госкомрегистра отсутствовали основания для отказа в регистрации перехода права собственности.

Представители заинтересованных лиц ГБУ РК «Санаторий «Юность» и Министерства экономического развития Республики Крым в судебном заседании с административным иском не согласились, пояснили, что до 2003 года указанное в административном иске недвижимое имущество находилось в пользовании санатория, было расположено на его территории, часть данного имущества до настоящего времени состоит на балансе санатория. Признание права собственности на ступени с дорожкой лишит пациентов санатория возможности спускаться на пляж, так как это единственная лестница подхода к морю, а признание права собственности на игровые площадки также лишит пациентов санатория возможности заниматься спортивными играми. Кроме того, одно из строений является объектом культурного наследия регионального значения. В настоящее время на территории санатория проводятся кадастровые работы, осуществляется инвентаризация объектов капитального строительства, находящихся на балансе санатория. После окончания кадастровых работ будет выработана правовая позиция относительно предмета спора.

Административный истец ФИО4, административный ответчик государственный регистратор ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Заинтересованное лицо ФИО6 в письменных объяснениях просила административный иск удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Госкомрегистр, заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили. Госкомрегистр просил рассмотреть дело в отсутствие его предствителя, в письменных объяснениях указал о несогласии с административным иском в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы была получена информация Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о закреплении недвижимого имущества, являющегося предметом договора купли-продажи, на праве оперативного управления за ГБУ РК «Санаторий «Юность». В целях исключения национализации было рекомендовано обратиться в ГБУ РК «Санаторий «Юность» и Министерство экономического развития Республики Крым, которыми было сообщено, что указанные объекты недвижимого имущества состоят на балансе санатория и находятся в границах территории санатория.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям ЕГРН 4 и 5 августа 2015 года было зарегистрировано право собственности ООО «Коралл лимитед» на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> сооружение с кадастровым номером № сооружение с кадастровым номером №, сооружение с кадастровым номером № сооружение с кадастровым номером №, сооружение с кадастровым номером №, сооружение с кадастровым номером №, сооружение с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №.

Также выписками из ЕГРН подтверждается, что на основании договора купли-продажи 11 августа 2016 года был зарегистрирован переход права собственности на указанные объекты недвижимости к ФИО6

Из материалов дела следует, что 15 марта 2018 года между ФИО6 (продавец) в лице ФИО9 и ФИО4 (покупатель) в лице ФИО10 заключен договор купли-продажи нежилых зданий и сооружений (далее – договор).

Согласно п. п. 1.1-1.2 договора ФИО6 продала, а ФИО4 купил нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>: нежилое здание – хлораторная общей площадью 20,0 кв. м., кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных – 1; нежилое здание – климатопавильон общей площадью 491,3 кв. м., кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных – 5; нежилое здание – проходная общей площадью 11,4 кв. м., кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных – 1; нежилое здание – корпус общей площадью 463,6 кв. м., кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных – 2, а также подземных – 1; нежилое здание – хозблок общей площадью 15,3 кв. м., кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных – 1; сооружение спортивно-оздоровительное – игровая площадка общей площадью 494,2 кв. м., кадастровый №; сооружение строительной индустрии – ступени с дорожкой общей площадью 890,6 кв. м., кадастровый №; сооружение строительной индустрии – ограда протяженностью 23 м, кадастровый №; сооружение строительной индустрии – ограда протяженностью 17 м, кадастровый №; сооружение строительной индустрии – ограда протяженностью 60 м, кадастровый №; сооружение противооползневое – подпорная стена протяженностью 22 м, кадастровый №; сооружение противооползневое – подпорная стена протяженностью 14 м, кадастровый №.

Договор удостоверен нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 и зарегистрирован в реестре за №.

В пункте 1.2 договора указано, что отчуждаемые нежилые здания и сооружения принадлежат продавцу на основании договора купли-продажи от 28 июля 2016 года, право собственности продавца зарегистрировано в ЕГРН, о чем 11 августа 2016 года внесены записи №

11 сентября 2018 года между ФИО6 (продавец) в лице ФИО9 и ФИО4 (покупатель) в лице ФИО11 был заключен договор о внесении изменений в договор купли-продажи от 15 марта 2018 года, а именно о дополнении пунктами 1.4-1.5, согласно которым нежилое здание – корпус площадью 463,6 кв. м. с кадастровым номером № является объектом культурного наследия регионального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, покупатель принял на себя обязательства по сохранению и содержанию данного объекта.

26 сентября 2018 года нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 были переданы в Госкомрегистр заявления от имени продавца и покупателя по договору от 15 марта 2018 года о регистрации перехода права собственности на нежилые строения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи.

Сообщениями государственного регистратора Госкомрегистра ФИО5 от 26 октября 2018 года № в государственной регистрации перехода права собственности на основании нотариальной сделки было отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из оспариваемых сообщений следует, что в целях проведения правовой экспертизы документов государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, которым было сообщено, что объекты, расположенные по адресу: <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ГБУ РК «Санаторий «Юность». Согласно ответам Министерства экономического развития Республики Крым и ГБУ РК «Санаторий «Юность» расположенные по адресу: <адрес> объекты с кадастровыми номерами № состоят на балансе санатория и находятся в границах территории санатория площадью 3,84 га, а объекты с кадастровыми номерами № не числятся на балансе санатория и отсутствуют в наличии.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

Уведомления о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, ответчиками суду не представлено, а из представленных ответчиками копий дел правоустанавливающих документов невозможно установить причину, по которой было приостановлено проведение государственной регистрации перехода прав на основании нотариальной сделки.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из сообщений об отказе в государственной регистрации государственный регистратор пришел к выводу о невозможности регистрации перехода права собственности в связи с нахождением объектов на балансе санатория или их отсутствием в наличии.

Вместе с тем основания, перечень которых содержится в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, препятствующих в государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи, оспариваемые административным истцом сообщения не содержат.

Более того, ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности этого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

Таким образом, приведенными правовыми нормами не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность удостоверения нотариусом договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, а также ставить под сомнение возникающие у покупателя права, подтвержденные таким договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года

Из представленных ответчиком дел правоустанавливающих документов следует, что с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество обратился нотариус, удостоверивший договор купли-продажи, предоставив для регистрации все необходимые документы.

При этом судом установлено, что право собственности продавца ФИО6 зарегистрировано в ЕГРН и в установленном порядке не оспорено. Указанные в договоре купли-продажи объекты недвижимого имущества отсутствуют в перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденном постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

При таких обстоятельствах, основания для проверки законности заключенного административным истцом договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, а соответственно и принятия оспариваемого решения об отказе в регистрации перехода права собственности на строения и сооружения у государственного регистратора отсутствовали. Полученная государственным регистратором в ходе проведения правовой экспертизы информация не может являться основанием для отказа в регистрации перехода права собственности на основании нотариальной сделки.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора Госкомрегистра ФИО5 в государственной регистрации перехода к административному истцу права собственности на строения и сооружения не соответствует требованиям Федерального закона № 218-ФЗ, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем исковые требования о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку основания, приведшие к отказу в регистрации перехода права собственности, признаны судом незаконными, суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Госкомрегистр следует возложить обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС РФ Госкомрегистром подлежит возмещению уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5 о признании незаконными отказов в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязательства осуществить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными решения от 26 октября 2018 года № государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики на основании договоров купли-продажи от 15 марта 2018 года и 11 сентября 2018 года осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении суду, а также ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева