Решение № 2-1010/2019 2-1010/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1010/2019

город Луга 14 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1010/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО - адвоката ФИО

гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, истец ФИО (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности в силу приобретательской давности на <адрес>, расположенную в жилом <адрес>, пгт. Толмачево, Лужского района, Ленинградской области (т.д.1, л.д.2-3). В порядке, регламентированном правовыми нормами ст. 39 ГПК РФ, истец изменил основания заявленных требований, указав в качестве основания признания права - приватизацию спорной квартиры, а также адрес спорной <адрес> (т.д.2, л.д.183-184).

В обоснование заявленных требований истец указал, что после смерти своего отчима ФИО, истец изъявил желание реализовать свое право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: Ленинградская область, Лужский район, <адрес> собрав все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации жилищного фонда в РФ». Истец обратился в администрацию Толмачевского городского поселения с необходимыми документами для приватизации квартиры. Истцу было отказано на основании того, что вышеуказанная квартира не состоит на чьем либо балансе, администрация ее не принимала, и не вправе заключать договор с истцом на передачу ему квартиры. В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» приобретенные гражданами в собственность в порядке приватизации могут быть жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (в том числе жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд). Согласно ст.11 Закона о Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Вышеуказанная квартира не относиться к специализированному жилищному фонду и не является служебной, приватизированной, аварийной, а также является изолированным и жилым помещением, что подтверждается справкой и краткой характеристикой № от ДД.ММ.ГГГГ выданными филиалом ФГПУ «Леноблинвентаризация» Лужское БТИ. На сновании ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 2, 4, 11 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации» ст. 217 ГКРФ, ч.2.ст.62 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ истец ФИО просит признать за ним право на квартиру, расположенную по адресу: Ленинградская область, Лужский район, <адрес>, с кадастровым номером №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело №, с учетом уточненного искового заявления ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, объединено для совместного рассмотрения с гражданским делом № по исковому заявлению ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования истца ФИО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации мотивированы тем, что в 1988 году отцу истца ФИО на основании совместного решения администрации и профкома завода ЖБИ, в котором он работал, была предоставлена квартира общей площадью 28,29 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> на семью из четырех человек: он, жена ФИО дочь ФИО и истец ФИО. После предоставления указанного жилого помещения отец с членами семьи вселился в нее и все члены семьи с указанного времени постоянно зарегистрированы по указанному адресу. Мать истицы ФИО снялась с регистрационного учета в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ с указанного времени не проживает. Отец истицы ФИО умер в 2016 году и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истица и ее сестра ФИО которые полностью несут бремя содержания жилого помещения, ремонтируют его. Документов о предоставлении жилого помещения отцу истицы не сохранилось, однако в справках о регистрации и поквартирной карточке указана дата регистрации всех членов семьи в квартире за 1998 год. В 2019 году истица решила приватизировать занимаемое жилое помещение, ее сестра ФИО1 от участия в приватизации отказалась, о чем имеется ее письменное заявление в материалах гражданского дела (т.<адрес>, л.д.220). Организация, которая предоставляла жилое помещение - завод «ЖБИ» в настоящее время не существует, в связи, с чем истица обратилась в администрацию Толмачевского городского поселения и в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. В ответе администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что указанная <адрес> в <адрес> не значиться в реестре Муниципального образования Лужский муниципальный район и Лужское городское поселение. Из выписки реестра муниципального имущества муниципального образования Толмачевского городского поселения от 25.10.2018г. следует, что указанная квартира не является муниципальной собственностью Т. городского поселения, на балансе не состоит. Квартира расположена в доме, который состоит из двух однокомнатных квартир, кадастровый номер спорной <адрес>:29:0202007:3383, площадью 28,3 кв.м. В соответствии со ст. 18 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Истец ФИО просит суд признать право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру с кадастровым номером № площадью 28,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил. Представитель истца ФИО - ФИО действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий десять лет (т.<адрес>, л.д. 4), в ходе рассмотрения дела заявленные требования истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила.

Представитель истца ФИО – адвокат ФИО действующая на основании ордера № от 12.06.2019г. (т.<адрес>, л.д. 191). В судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, а также уточнила номер квартиры, на которую истец просит признать права, верным будет указание <адрес>.

Ответчик Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, направила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица Управление федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО, ООО «Лужский завод железобетонных изделий», будучи уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя истца ФИО огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск ФИО ФИО подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно. Это означает, что, по крайней мере, с момента принятия решения о приватизации имущества, при подготовке и заключении договора купли-продажи, в том числе с условиями, предусмотренными федеральным законом о приватизации, в сфере указанных отношений действуют и нормы гражданского права.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам, иным требованиям законодательства).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО – ФИО указывал, что фактически истец не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом, и подтверждается материалами дела, что спорным жилым помещением является квартира площадью 30,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> что видно из характеристики жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ. С целью осуществления своего права на приватизацию истец обратился в администрацию Толмачевского городского поселения для получения необходимых сведений и документов. По результатам рассмотрения обращения истцом получены сведения о том, что вышеуказанный жилой дом не является муниципальной собственностью муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, на балансе не состоит, в реестре муниципального имущества не значится о чем есть выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ (т.<адрес>, л.д.16). Из справки формы 9 (т.<адрес>, л.д. 17) следует, что истец ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Из ответа на запрос суда от администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (т.<адрес>, л.д. 42) следует, что данный объект недвижимости им не принадлежит и не значится в реестрах вышеуказанных муниципальных образований. Сведениями о собственнике вышеуказанного объекта недвижимости не располагают. В ответе на запрос, полученный от ООО «Толмачевский завод железобетонных и металлических конструкций» (т.<адрес>, л.д.44) указано, что сведения о принадлежности жилого малоквартирного дома, а также сведений о предоставлении квартир работникам Толмачевского завода железобетонных изделий в 1969 году в указанном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пгт. Толмачево, <адрес> не имеются, на балансе предприятия малоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пгн Толмачево, <адрес> не состоит, сведениями о предоставлении квартир работникам Толмачевского завода железобетонных изделий в 1969 году в указанном доме не располагают.

В ходе судебного разбирательства, представитель истца ФИО адвокат ФИО указала, что фактически истец не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи ему жилого помещения, в котором истец зарегистрирована и проживает, в связи с чем, восстановить и защитить свои права, возможно, только в судебном порядке.

Из справки Ф-9 (том 1 л.д.197) следует, что ФИО и ее сестра ФИО постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> Из справки о характеристике жилой площади (т.<адрес>, л.д. 196) видно, что общая площадь <адрес>,29 кв.м. одна комната 19,75 кв.м. и кухня 8,54 кв.м. В ответе администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (т.<адрес>, л.д. 200) указано, что муниципальные образования Лужский муниципальный район Ленинградской области и Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области не являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Толмачевское городское поселение, <адрес> Данная квартира не значится в реестрах вышеназванных муниципальных образований. Из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (т.д.1, л.д.201) следует, что указанная квартира не является муниципальной собственностью муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района <адрес>, на балансе не стоит, в реестре муниципального имущества не значится. Из ответа на обращение истца ФИО в МТУ Росимущества в г. СПб и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (т.<адрес>, л.д. 240) следует, что в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О совершенствовании учета федерального имущества» квартира не учтена. Документы, подтверждающие принадлежность квартиры к федеральной собственности в МТУ Росимущества отсутствуют.

В соответствии с правовыми нормами статьи 12 ГПК РФ способы защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов истец выбирает, самостоятельно формируя предмет и основания заявленных требований. При этом в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, устанавливаются, в том числе из объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей (абз.2 ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Допрошенные в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, свидетели ФИО, ФИО и ДД.ММ.ГГГГг. ФИО суду указали, что на протяжении длительного периода времени знают истцов, которые всю жизнь проживали в указанном доме по адресу: <адрес>. Дом деревянный, ранее был на одну семью, в последствие сделали второй вход и разделили дом на две семьи. Спорные квартиры предоставлялись родителям истцов от завода ЖБИ. В доме нет никаких удобств, воду и дрова надо приносить.

Показания допрошенных судом свидетелей логичны, соответствуют материалам дела и не противоречат друг другу. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на протяжении всего периода времени, истцы фактически занимают квартиры, в нумерации которых имеется расхождение, а именно: истец ФИО3 фактически проживает в <адрес>, пгт. Толмачево, Лужский район, Ленинградская область, а истец ФИО. в <адрес>, пгт. Толмачево, Лужский район, Ленинградская область.

Согласно имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН, поступивших по запросу суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», <адрес> имеет площадь 28,3 кв.м. и кадастровый №, а <адрес> имеет площадь 30,7 кв.м. и кадастровый № (т.<адрес>, л.д.19-27).

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, на которое не распространяется действие ст. 4 Закона, является таким имущественным правом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом изложенного, а также те обстоятельства, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, надлежащим образом выполняет возложенные на них функции по обслуживанию жилого помещения, наличия доказательств, подтверждающих факт вселения и проживания истцов в жилом помещении, принимая во внимание тот факт, что истцы не были признаны неприобретшими либо утратившими право на спорное жилое помещение, зарегистрированы по спорному адресу, у истцов отсутствует иное жилое помещение, закрепленное за ними на основании договора социального найма, и поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на передачу им спорных жилых помещений в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истцов, предусмотренных федеральным законом, судом не установлено. В связи с чем, заявленные требования истцов к администрации Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО, <данные изъяты> место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 30,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Толмачево, <адрес>.

Признать за ФИО, <данные изъяты> место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес> право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 28,3 кв.м., с кадастровым номером 47:29:0202007:3383, расположенную по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пгт. Толмачево, <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2019-000950-45