Решение № 2-1802/2024 2-1802/2024~М-1298/2024 М-1298/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1802/2024

№ 2-1802/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-002466-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО13 о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ФИО14,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО15 о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО5 лишена родительских прав и в последствии умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над малолетней ФИО2 назначена ФИО6, которая освобождена от обязанностей опекуна ДД.ММ.ГГГГ. Позже истца направили в государственное детское учреждение.

ФИО2, проходя обучение в средне-специальном образовательном учреждении неоднократно пыталась выяснить, имеется ли у неё возможность быть обеспеченной жилым помещением, обращалась к руководству училища, однако ей сказали, что жильё не положено.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребёнок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8 В последствии, знакомая истца подсказала обратиться в администрацию с заявлением об обеспечении жилым помещением.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО16 с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Однако постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказали в удовлетворении заявления.

Истец указывает, что причиной, в силу которой своевременно не встала на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении явилась её не информированность по данному вопросу. Указывает, что пропуск срока не может служить основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жильё.

Просит суд восстановить ей срок для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также возложить на ответчика обязанность включить истца в указанный список.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО9, действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города ФИО3 Республики ФИО3 ФИО10, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО17

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО18 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО19 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФИО20

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО21» не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО3 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 указанного Федерального закона).

В силу пункта 9 статьи 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Республики ФИО3 регулируются Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО3", частями 1,2 статьи 3 которого предусмотрено, что учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Список).

Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (часть 2).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Муниципальное ФИО22 с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.66 оборот-68).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО23 № ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.65-81).

Основанием для отказа послужило не предоставление сведений, свидетельствующие о фактах препятствующих её своевременному обращению.

Исходя из приведённых выше норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, также основывается на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела установлено, что решением Феодосийского городского суда Автономной Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Отец истца ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), мать умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 назначена бабушка ФИО6 (л.д.28-43), однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от обязанностей опекуна и истец была направлена в детское государственное интернатное учреждение, установлен статус ребёнка-сироты, а также за ребёнком закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО3 (л.д.44-55).

В судебном заседании истец пояснила, что не имеет жилого помещения в собственности, а место регистрации является общежитие. В <адрес> никогда не вселялась. В данном помещении проживает брат мамы. После выпуска из интерната в 2012-2013 годах проживала в жилом помещении, принадлежащем сожителю, родила детей. В настоящее время вынуждена снимать жилье. Органы опеки не информировали её о праве на постановку на учёт, а сама является юридически неграмотной, что является основанием для восстановления срока.

По сведениям ФИО24 ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения в собственности отсутствуют (л.д.63).

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), имеет на иждивении 2-х несовершеннолетних детей.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Соответственно, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В судебном заседании истец пояснил, что не знала о наличии у неё права о включении её в соответствующий список и право на обеспечение жилым помещением по договору найма. Узнала, что имеет право на получение жилого помещения в 2023 году.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения к ответчику и в орган опеки истцу исполнилось 28 лет.

Однако до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В данном случае, истец в возрасте до 23-х лет не встала на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Впервые его обращение с заявлением состоялось в возрасте 28 лет, в связи с чем на момент обращения с данным заявлением утратила право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не представила.

Ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства должностных обязанностей, а также опекуном, не является правовым основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец достигла совершеннолетия, недееспособным не признана, исключительные жизненные обстоятельства, препятствующие реализации права на обращение с соответствующим заявлением до достижения 23-х лет истцом не указаны и доказательств не представлено. Сама по себе правовая неграмотность ФИО2 не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке её на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением, что отражено в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-11924/2023, определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-21906/2023, определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-11791/2024).

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО25 о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ФИО26 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь