Решение № 2-6484/2024 2-655/2025 2-655/2025(2-6484/2024;)~М-6210/2024 М-6210/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-6484/2024

), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2024, истцу ФИО3 отказано в удовлетворении требований к администрации г. Хабаровска о возмещении ущерба в виде расходов на ремонтно-восстановительные работы на земельном участке, взыскании убытков на приобретение саженцев, с администрации г. Хабаровска в пользу ФИО3 взыскана стоимость восстановительного ремонта жилого дома в размере 425 990 рублей, расходы на оценку ущерба в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7460 рублей.

Указанным апелляционным определением установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит.<данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер №, а также земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (или условный) номер 27:23:040802:33, расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.02.2010, от 26.11.2010.

Согласно заключениям ООО «Бизнес аудит оценка» №1-10/2023 от

№ 1-12/2023
г. и
02 мая 2023
от 18 мая 2023 г. стоимость восстановительного ремонта жилого дома по адресу <адрес> составляет 425 990 руб.; стоимость строительных работ по восстановлению русла реки Правая Березовая и рекультивации земельного участка по тому же адресу составляет 1 084 720 руб.

Река Правая Березовая является правым притоком реки Березовая, о чем в Государственный водный реестр РФ внесена соответствующая запись, в связи с чем река Правая Березовая признается водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

По сведениям, предоставленным ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», река Правая Березовая в естественном режиме в засушливые годы пересыхает до 30 дней, в зимний период промерзает с декабря до апреля. Гидрологический режим реки нарушен в связи со сбросами сточных вод в реку промышленными предприятиями и жилыми массивами.

В рассматриваемом случае полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории субъектов РФ возложены на Министерство природных ресурсов Хабаровского края (п. 3.1.3.20 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2019 №106-пр).


Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2016 г. на Министерство возложена обязанность провести работы по увеличению пропускной способности русел ряда рек, в том числе реки Правая Березовая, их расчистке и углублению дна.

Вместе с тем в силу требований статей 7,8,10 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о водных объектах, расположенных в границах земельного участка, подлежат внесению в ЕГРН, однако сведений о наличии такого объекта в границах земельного участка по <адрес> в ЕГРН не содержится.

Границы зоны затопления применительно к реке Правая Березовая, установлены приказом Амурского бассейнового водного управления от 21 декабря 2021 №190, в котором земельный участок истца также не упомянут.

Согласно письменной консультации специалиста ООО «Бизнес аудит оценка», в ходе осмотра земельного участка по ул. Паровозной,40, указанная им в заключении №1-12/2023 от 18 мая 2023 «река Правая Березовая» не является рекой в обычном понимании. По факту это типичная дренажная канава между садовыми деревьями на участке для отвода грунтовых и поверхностных вод с территории участка, что предполагает ее связь с водным объектом.

Как следует из акта осмотра, 20 февраля 2023 года специалистами Комитета по управлению Железнодорожным районом проведен осмотр русла реки Правая Березовая, ее притоков в районе улиц Кима, Паровозной, Шелеста. В результате осмотра установлен подъем уровня воды, льда в русле притока реки Правая Березовая, а также установлены признаки несанкционированных сбросов воды в русло притока реки Правая Березовая из неустановленного источника через систему ливневой канализации в районе зданий <адрес>, в связи с чем, существует высокая вероятность подтопления территории частной жилищной застройки улиц Паровозная и Кима.

По вопросу подтопления территории домовладения по адресу:<адрес> Комитетом были организованы рабочие встречи с жителями ул. Паровозной и Кима с проведением обследования подземных инженерных сетей на предмет определения источника поступления воды в русло реки.

В результате обследования установлено поступление воды в русло реки Правая Березовая, а также естественный водоток реки. Поступление воды в русло реки осуществляется предположительно через лотки теплотрасс в подземную систему ливневой канализации в районе дома <адрес>.

Согласно письмам Главного управления государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 04 апреля года и 19 мая 2023 года по данным публичной кадастровой карты в месте предполагаемого сброса расположено сооружение, эксплуатируемое для водоотведения с территории Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска.

Достоверно определить источник поступления вод в ливневую канализацию не представляется возможным, в связи с возможным наличием неучтенных бесхозяйственных канализационных сетей.

При этом по информации МУП г. Хабаровска «Водоканал» и МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» поступление вод в ливневую канализацию возможно при возникновении аварий на сетях указанных организаций. С представителями данных предприятий обсуждена необходимость регулярного проведения исследования подземных канализационных сетей в районе дома <адрес> г. Хабаровска.

В адрес Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска направлено обращение о приведении ливневого колодца, расположенного в районе дома <адрес> в г. Хабаровске в нормативно-техническое состояние.

Кроме того, в ходе осмотра местности специалистами Главного управления установлено, что в русле реки Правая Березовая расположен рухнувший пешеходный мост, образуя затор в водном объекте. Поверхность пешеходного моста покрыта льдом, визуально установлено образование затора и розлива природных вод в районе дома по <адрес>. Со слов жителя частного сектора в районе ул. Кима, указанный пешеходный мост обрушился в 2019-2020г.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что при рассмотрении дела хотя и установлены факты ненадлежащего содержания реки Правая Березовая как водного объекта, однако учитывая факт затопления в зимнее время, когда сезонные паводковые процессы невозможны, его причиной является исключительно антропогенная деятельность - несанкционированный сброс сточных вод.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям судебной коллегией признана администрация города.

Факт систематического подтопления домовладения, собственником которого является истец, также установлен судебной коллегией.

Определяя размер подлежащих взысканию сумм судебная коллегия исходила из того, что факт повреждения в результате затопления жилого дома установлен заключением ООО «Бизнес аудит оценка» от 02 мая 2023 г. №1-10/2023 и другими доказательствами не опровергнут, в связи с чем, в пользу истца взыскана стоимость восстановительного ремонта жилого дома в размере 425 990 руб.

При этом судебная коллегия не усмотрела оснований для взыскания расходов на ремонтно-восстановительные работы земельного участка, заявленные как расходы на рекультивацию, и приобретение саженцев плодово-ягодных культур, взамен утраченных, поскольку проект рекультивации никем не разрабатывался, факт деградации либо уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке истца не подтвержден.

Как следует из заключения ООО «Бизнес-аудит и оценка» от 18 мая 2023 г. №1-12/2023, перечисленные в нем работы хотя и указаны как рекультивационные, однако, исходя из их состава, представляют собой строительные работы по увеличению пропускной способности дренажной канавы.

Данные работы направлены не на восстановление утраченного в результате наводнения имущества, а на предотвращение его повреждения в будущем, по существу являются способом улучшения земельного участка, и не могут быть признаны убытками, состоящими в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам по делу № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023), являются обязательными для суда при рассмотрении данного гражданского дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

Представленное ответчиком письмо Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения РАН от 11.10.2024 № 01-02/392 не свидетельствует о необходимости переоценки выводов судебной коллегии, поскольку обследование водотока в районе ул. Шелеста, Паровозной и др. проведено Институтом в теплое время года (осень), в то время как затопление земельного участка, принадлежащего истцу, которое влечет негативные последствия, происходит в зимнее время, что также было учтено судебной коллегией при рассмотрении гражданского дела № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023).

Истцом в обоснование требований указано, что ущерб, причиненный подтоплением земельного участка в 2024 году необходимо рассматривать в совокупности с ущербом, установленным в заключении специалиста ООО «Бизнес аудит оценка» №1-12/2023 от 18.05.2023.

В обоснование требования о взыскании стоимости ремонтно-восстановительных работ в связи с причинением ущерба земельному участку розливом водотока, протекающего вдоль улиц Шелеста и Кима через участок по <адрес>, в декабре 2023 года – марте 2024 года истцом представлено заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, согласно которому в ходе проведения визуального осмотра объектов исследования установлено, что в результате вымывания грунта на участке из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от промышленных сбросов в районе и размывания «береговой» линии «Канавы» (притока реки Правая Березовая, протекающей по территории участка), расположенного по адресу: <адрес>, произошло сползание и смывание верхнего плодородного слоя грунта. Для укрепления «береговой» линии «Канавы» и рекультивации (восстановлению плодородного слоя) земельного участка требуется выполнение ремонтно-строительных работ: разработка грунта в котлованах экскаваторами с ковшом, с перемещением бульдозерами, планировка откосов: выемок экскаватором-планировщиком; камень бутовый; уплотнение грунта пневматическими трамбовками; планировка площадей механизированным способом; земля растительная. Стоимость строительных работ по укреплению «береговой» линии «Канавы» (притока реки Правая Березовая, протекающей по территории участка), и рекультивации (восстановлению плодородного слоя) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате вымывания грунта из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от вымывания грунта из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от промышленных сбросов в районе, в период с декабря 2023 года по март 2024 года, составит 550 000 рублей.

В судебном заседании специалист ФИО9 пояснил, что им были подготовлены указанные выше заключения в 2023 и 2024 годах, размокание и вымывание грунта произошли в результате подъема уровня воды в зимнее время. Строительные работы являются частью рекультивационных работ на земельном участке, рекультивация – это процесс, а строительные работы – это воздействие. Данные строительные работы являются частью восстановления земельного участка. Он является специалистом в области строительства, специалист в области рекультивации не привлекался, перед ним заказчиком был поставлен вопрос об определении стоимости восстановления земельного участка. Разработка грунта бульдозером – это строительные работы, почти все работы, указанные в заключении, являются строительными. Исследование почвы он не проводил. В 2024 году ситуация ухудшилась по сравнению с 2023 годом, канава стала оврагом.

Оценив заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, пояснения специалиста, суд приходит к выводу о том, что данное исследование идентично ранее проведенному исследованию, выводы которого содержатся в заключении ООО «Бизнес аудит оценка» №1-12/2023 от 18.05.2023, и которому дана оценка судебной коллегией при рассмотрении гражданского дела № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023), фактически работы, которые определены специалистом, хотя и указаны как рекультивационные, представляют собой строительные работы, направлены не на восстановление утраченного в результате подтопления земельного участка в 2023 и 2024 годах, а на предотвращение его повреждения в будущем, являются способом улучшения земельного участка, и не могут быть признаны убытками, состоящими в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика.

В соответствии с п.п. 5, 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом: а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель; б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка; в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» определены требования к содержанию проекта рекультивации земель.

В силу п.п. 24, 26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно ст. 36 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленное заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024 не является проектом рекультивации, не соответствует требованиям, предъявляемым к такому проекту.

Как пояснили представители истца в судебном заседании, проект рекультивации земельного участка, несмотря на выводы, изложенные в апелляционном определении от 21.05.2024, не разрабатывался.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с истца в пользу ответчика стоимости ремонтно-восстановительных работ земельного участка в размере 550 000 рублей, определенной заключением специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, поскольку Земельным кодексом РФ установлен порядок возмещения затрат на восстановление земельных участков, который истцом не соблюден.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы на уплате государственной пошлины, а также оплату услуг представителя и оценку не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку в удовлетворении требований истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Хабаровска о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 27.03.2025.

Судья И.А. Прокопчик