Решение № 2А-1286/2019 2А-1286/2019~М-1014/2019 М-1014/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1286/2019

Дело № 2а-1286/2019

УИД 26RS0010-01-2019-001860-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06 марта 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП по Ставропольскому краю, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевский POC1I УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю, а также возложить на судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 10233/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-5788/08 от 04 августа 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района Н.Новгорода.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем Георгиевский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 06 марта 2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 04 августа 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере 24 799,04 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

На основании определения суда по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 12 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № от 04 августа 2008 года в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 11 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает, право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленными не явились, ходатайств об отложении, либо рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель Управления ФССП по Ставропольскому краю и Георгиевского РОСП УФССП по СК, действующий на основании доверенностей ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 ФЗ №229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного бездействия.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что допущенное бездействие соответствуют закону.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава Георгиевского РОСП Ставропольского края ФИО1, выразившееся, по его мнению, в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № от 06 марта 2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 04 августа 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района Н.Новгорода о взыскании задолженности с должника ФИО2 с оригиналом исполнительного документа в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, из материалов дела усматривается, что 08 апреля 2008 года мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 кредитной задолженности в размере 24 899,84 рубля.

Из представленной Георгиевским РОСП УФССП по СК выписки из исполнительного производства №-ИП следует, что указанное исполнительное производство возбуждено 06 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 08 апреля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 24 899,84 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу ООО СААБ».

Вышеуказанное исполнительное производство прекращено судебным приставом-исполнителем ФИО1 14 сентября 2018 года в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях в соответствии со ст.ст. 46, 47 Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ №229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ №229 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом, в силу части 6 статьи 47 ФЗ №229 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от 31.03.2014 № 112 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Однако сведений о направлении взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и самого исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат, в ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками доказательств обратного также не представлено, что указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно представленных административным ответчиком – Георгиевским РОСП УФССП России по СК сведений, реестр отправки копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № предоставить не представляется возможным, так как данные документы направлены в адрес взыскателя простой почтой в связи с отсутствием знаков почтовой оплаты. Оконченное производство в архивный фонд Георгиевского РОСП УФССП России по СК на оперативное хранение не передавалось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании, несомненно, установлен факт незаконного бездействия СПИ Георгиевского РОСП ФИО1 по исполнению возложенных на них законом обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя процессуальных документов, в связи с чем требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, не возвращении исполнительного документа, и возложении обязанности направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 08 апреля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, подлежат удовлетворению.

Согласно представленному приказу об увольнении ФИО1 № судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволена с государственной гражданской службы 22 октября 2018 года по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствиями с разъяснениям, содержащимся в п.12Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Ошибочное указание административным истцом о выдаче исполнительного документа 04 августа 2008 года мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района Н.Новгорода не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06 марта 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06 марта 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного документа № от 08 апреля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижнегородской области.

Обязать старшего судебного пристава Георгиевского районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения путем направления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06 марта 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного документа № от 08 апреля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» кредитной задолженности в размере 24 899,84 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Ю.В.Курбанова