Постановление № 5-82/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-82/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Тверь,

наб. р. Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Гуляева Екатерина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в помещении торгового павильона по адресу: <адрес> осуществлял розничную продажу продовольственных, промышленных товаров, при этом не выполнил требования, установленные подпунктом 4,5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории тверской области»с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности (постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (далее - Постановление), на полу павильона отсутствовала специальная разметка для соблюдения социальной дистанции, в торговом павильоне отсутствовали дезинфицирующие средства для использования посетителями при входе в торговый объект.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, откуда извещение возращено за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правилами установлена обязанность граждан и организаций выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ( п.1 Правил). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ( пп.а п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в силу п. 1 указанного Постановления Губернатором Тверской области с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности (постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (далее - Постановление).

Подпунктами 4,5 п.3 постановления от 23.06.2020 № 95-пг Губернатора Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Тверской области функционирование объектов, указанных в подпунктах 4-11 пункта 1 настоящего постановления, возобновляется при условии: соблюдения работниками и посетителями соответствующего объекта социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей используемой территории (включая прилегающую территорию), с учетом должностных обязанностей работников и (или) технологических, организационных и иных особенностей функционирования соответствующего объекта (подпункт 4); постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в соответствующий объект (подпункт 5).

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменным объяснением ИП ФИО1, в котором он указал, что разметка в торговом павильоне, где он осуществляет розничную торговлю, отсутствует, так как покупатели приходят редко, по одному, антисептик забрала продавец,

-фотоматериалом, на котором отражен вид торгового павильона, в том числе изнутри, и видно, что особенности помещения не исключают нахождение в нём более одного посетителя, соответствующая разметка для соблюдения социальной дистанции на полу отсутствует.

Объяснение ИП ФИО1, что дезинфицирующее средство забрала продавец, фактически подтверждает отсутствие дезинфицирующего средства при входе для посетителей торгового павильона на момент выявления правонарушения.

Данными из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1 (ИНН №, ОГРН: №) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную торговлю. Аналогичные сведения о лице, осуществляющем торговлю в торговом павильоне, отражены на вывеске, что видно из фотоматериала.

Таким образом факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, достоверно подтвержден.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в протоколе указано на наличие у него на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Указанные обстоятельства дают основание назначить ему наказание в минимальном размере санкции статьи.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.) разъяснено, что исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Гуляева

1версия для печати