Решение № 2-813/2025 2-813/2025~М-636/2025 М-636/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-813/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием помощника прокурора г. Усть-Кута ФИО8, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» об установлении факта постоянного проживания, обязании обеспечить реализацию на получение материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району») об установлении факта постоянного проживания, обязании обеспечить реализацию на получение материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении ее прав в связи с отказом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» в назначении «Областного материнского (семейного) капитала» в соответствии с Законом Иркутской области № 101-03 от 03.11.2011 г. «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 101-03).

Проверкой установлено, что 11.03.2025 в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» поступило заявление ФИО1 на выдачу сертификата на Областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области № 101-03 в связи с рождением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» принято решение об отказе в назначении «Областного материнского (семейного) капитала» на основании п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Иркутской области № 101-03, в связи с тем, что постоянное проживание на территории Иркутской области ФИО2 установлено с ДД.ММ.ГГГГ, а ребёнок, ФИО4 рожден ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является матерью ФИО10 (ФИО12) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, 07.01.202$ г.р. ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически ФИО2 проживает на территории <адрес> в <адрес> с октября 2023 г.

Согласно справке МОУ СОШ № 2 УКМО от ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2 -ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в МОУ СОШ № 2 УКМО. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Филиале ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением Восточно-Сибирская дирекция управления движением Северобайкальский центр организации работы железнодорожных станций в должности дежурный по железнодорожной станции Лена-Восточная (фактическое нахождение места работы: Иркутская область, Усть-Кутский р-он, тер. Кутская дача), что подтверждается справкой работодателя.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом рождения ребёнка является г. Усть-Кут, Иркутской области, местом государственной регистрации и выдачи свидетельства о рождении является Отдел по Усть-Кутскому и Казачинско-Ленскому районам и г. Усть-Куту службы записи актов гражданского состояния Иркутской области.

Кроме этого, ФИО2 во время беременности состояла на учете в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, ребёнок ФИО4 родилась в ОГБУЗ «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 постоянно проживает на территории г. Усть-Кута Иркутской области с октября 2023 г. Факт постановки ФИО2 на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в г. Усть-Куте Иркутской области свидетельствует лишь об удостоверении компетентными органами ее документального учета по месту жительства, и не опровергает обстоятельств её фактического проживания в указанном населённом пункте с октября 2023 г.

Установление факта проживания ФИО2 на территории г. Усть-Кута Иркутской области на момент рождения второго ребёнка влияет на получение меры социальной поддержки, установленной Законом Иркутской области № 101-03 «Областной материнский (семейный) капитал».

Прокурор, основываясь на Закон Иркутской области № 101-03 от 03.11.2011«О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст. 2,6,18,19,39 Конституции Российской Федерации, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Усть-Кута, Иркутской области с 23 октября 2023 г. по настоящее время; признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>) право на назначение «Областного материнского (семейного) капитала» в соответствии с Законом Иркутской области № 101-ОЗ от 03.11.2011 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на иск, которым просил отказать в удовлетворении требований, поскольку не подтверждено проживание семьи ФИО10 на территории Иркутской области на момент рождения ребенка.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Закона Иркутской области от 03.11.2011 N 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области.

В соответствии с положениями ст. 2 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи, проведения ремонта жилого помещения, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома либо жилого дома, который размещается на садовом земельном участке, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (далее - земельный участок), получения образования ребенком (детьми), социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида (детей-инвалидов), приобретения для ребенка (детей) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретения путевки для ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица в санаторно-курортные организации, оплаты стоимости проезда ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица к месту лечения, включая санаторно-курортное лечение, к месту отдыха детей и их оздоровления и обратно, а также получения ежегодной денежной выплаты (далее - дополнительная мера социальной поддержки);

областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на предоставление дополнительной меры социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО2 в связи с рождением второго ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Уведомлением № 65 от 21.03.2025 ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» ФИО1 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал со ссылкой на пп. п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения ребенка.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ от 03.11.2011 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области при рождении, усыновлении (удочерении) (далее - усыновление) второго ребенка начиная с 1 января 2024 года.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 5 указанного Закона основаниями для отказа в выдаче сертификата являются, в том числе, отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки.

Постановлением Правительства Иркутской области от 22.12.2011 № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и Перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал» утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Пунктом 8 Перечня определено, что для получения сертификата среди прочих документов необходимо предоставить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области на момент рождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение), - для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В связи с тем, что при обращении с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцом представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения второго ребенка, а именно: проживание истца на территории <адрес> установлено с ДД.ММ.ГГГГ, а ребенок, ФИО4 рождена ДД.ММ.ГГГГ, ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» принято решение об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал со ссылкой на пп. 1 ч. 1 ст. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>», о чем истцу сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является матерью двоих детей: ФИО10 (№) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Соответственно при решении вопроса о соблюдении заявителем условия постоянного проживания в течение одного года на территории <адрес> рассматривается спорный период.

Ответчик оспаривает факт проживания истца на территории Иркутской области в течение года до рождения второго ребенка.

Таким образом, для подтверждения своего права на дополнительную меру социальной поддержки в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцу необходимо подтвердить факт проживания на территории Иркутской области в указанный спорный период.

Разрешая требования в данной части, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ N 5242-1 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 16, 18 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из указанного следует, что, действительно, при обращении с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцом в течение рассматриваемого периода представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Иркутской области в спорный период.

В соответствии с ч. 1. ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке МОУ СОШ № УКМО от ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2 -ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в МОУ СОШ № УКМО. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Филиале ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением Восточно-Сибирская дирекция управления движением Северобайкальский центр организации работы железнодорожных станций в должности дежурный по железнодорожной станции Лена-Восточная (фактическое нахождение места работы: <адрес>, Усть-Кутский р-он, тер. Кутская дача), что подтверждается справкой работодателя.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом рождения ребёнка является <адрес>, местом государственной регистрации и выдачи свидетельства о рождении является Отдел по Усть-Кутскому и Казачинско-Ленскому районам и г. Усть-Куту службы записи актов гражданского состояния Иркутской области.

Кроме этого, ФИО2 во время беременности состояла на учете в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, ребёнок ФИО4 родилась в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО2 на территории Иркутской области в спорный период, а заявленные требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области в период с 23 октября 2023 г. по настоящее время включительно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлен факт постоянного проживания истца в течение одного года к моменту рождения второго ребенка, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство дает истцу право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Иных оснований для оспаривания права истца на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал ответчиком суду не приведено, по иным основаниям такое право истца ответчиком не оспаривается, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права ФИО2 на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>) на территории г. Усть-Кута, Иркутской области с 23 октября 2023 г. по настоящее время.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>) право на назначение «Областного материнского (семейного) капитала» в соответствии с Законом Иркутской области № 101-ОЗ от 03.11.2011 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2025 г.