Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-369/2019

административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления администрации Шептуховского сельсовета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления администрации Шептуховского сельсовета <адрес>.» В обоснование исковых требований указав, что проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что постановлением администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о создании и организации деятельности муниципальной добровольной пожарной охраны, порядке взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны» на территории Шептуховского сельсовета <адрес>, распоряжением Администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден личный состав добровольной пожарной дружины на территории Шептуховского сельсовета <адрес>, состоящий из 7 добровольных пожарных. Вместе с тем, в нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», положений Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» добровольная пожарная дружина Шептуховского сельсовета <адрес>, состоящая из 7 добровольных пожарных, не обеспечена комплектами специальной защитной одежды.

Неисполнение требований законодательства в указанной сфере свидетельствует о формальном подходе к разрешению вопросов местного значения поселения, негативно влияет на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов Шептуховского сельсовета <адрес>.

Просит суд: признать незаконным бездействие органа местного самоуправления –Администрации Шептуховского сельсовета <адрес>, выразившееся в необеспечении 7 комплектами специальной защитной одежды членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес>.

Обязать Администрацию Шептуховского сельсовета <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> 7 комплектами специальной защитной одежды.

Представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> Прасолов А.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Глава Шептуховского сельсовета <адрес> ФИО1 в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть административное дело без участия представителя Администрации Шептуховского сельсовета <адрес> и удовлетворить требования прокурора.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, являются вопросами местного значения.

Статей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О добровольной пожарной охране" определено, что добровольная пожарная охрана это социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; добровольная пожарная дружина это территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Согласно ст.11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О добровольной пожарной охране" финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утвержден Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, который регулирует обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимых для тушения пожаров, определяет правила обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, инвентарным имуществом: специальной защитной одеждой пожарных (общего назначения и изолирующего типа), средствами защиты рук, ног и головы пожарного, средствами самоспасания пожарного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных, а также снаряжением пожарных.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка, которой установлено, что постановлением администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о создании и организации деятельности муниципальной добровольной пожарной охраны, порядке взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны» на территории Шептуховского сельсовета <адрес>, распоряжением Администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден личный состав добровольной пожарной дружины на территории Шептуховского сельсовета <адрес>, состоящий из 7 добровольных пожарных. Добровольная пожарная дружина Шептуховского сельсовета <адрес>, состоящая из 7 добровольных пожарных, не обеспечена комплектами специальной защитной одежды.

Согласно Устава МО «Шептуховский сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения Шептуховского сельсовета <адрес> относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шептуховского сельсовета <адрес> (п. п. 10 п. 1 Устава МО «Шептуховский сельсовета» <адрес>).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о создании и организации деятельности муниципальной добровольной пожарной охраны, порядке взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны» на территории Шептуховского сельсовета <адрес>.

Согласно п.п. 5.1. п. 5 Положения «О создании и организации деятельности муниципальной добровольной пожарной охраны, порядке взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны» на территории Шептуховского сельсовета <адрес>, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны является расходным обязательством администрации Шептуховского сельсовета и осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета и иных не запрещенных действующим законодательством источников.

Распоряжением Администрации Шептуховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден личный состав добровольной пожарной дружины Шептуховского сельсовета <адрес>, состоящий из 7 добровольных пожарных.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства в указанной сфере, негативно влияют на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на Администрацию Шептуховского сельсовета <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> 7 комплектами специальной защитной одежды.

Указанный срок исполнения решения суд считает достаточным и разумным. Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> «Об оспаривании бездействия органа местного самоуправления администрации Шептуховского сельсовета <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления –Администрации Шептуховского сельсовета <адрес>, выразившееся в необеспечении 7 комплектами специальной защитной одежды членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес>.

Обязать Администрацию Шептуховского сельсовета <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> 7 комплектами специальной защитной одежды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.