Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-525/2019

Дело № 2-525/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 13 мая 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорной деятельности совместно со специалистами Межрегионального управления №107 ФМБА России проведена проверка исполнения законодательства в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГУСО «КСРЦ «Доброта», в ходе которой выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит суд обязать ГУСО КСРЦ «Доброта» в срок до 30.09.2019 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства потолки, стены, подоконники в части помещений: в группах №4 (в игровой), № 5-6 (в игровой, спальнях), в группе №10 (в столовой, игровой), в помещениях спортивного зала, в коридоре на 1-ом этаже, а также полы в группе №5-6 (в комнате для занятий), в помещениях спортивного зала;

- заменить окна в спальне для девочек и комнате для занятий в группе №1, в спальнях группы №5-6, в группе №7, в столовой, спальнях для мальчиков и девочек в группах №№8, 10;

- обеспечить детской мебелью №№4, 7 в соответствии с ростом детей;

- набор помещений в воспитательных группах №№1, 5-6, 7, 10 и площади помещения на 1 ребенка привести в соответствие санитарным требованиям, оборудовать достаточным количеством столов и стульев в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;

- оборудовать помещение для проведения занятий детей с использованием компьютерной техники в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- обеспечить оснащение территории ГУСО «Доброта» игровым и спортивным оборудованием в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;

- установить на территории игровых площадок для защиты детей от солнца для каждой воспитательной группы теневые навесы, оборудованные деревянными полами (или из других строительных материалов, безвредных для здоровья) на расстоянии не менее 15 см. от земли.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обеспечить финансирование учреждения в целях устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также предоставить дополнительные помещения в этих целях.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. исковые требования уточнил в письменном виде за подписью заместителя прокурора, в части срока исполнения требований иска. Окончательно просил суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2019 года.

Представитель ответчика директор ГУСО «КСРЦ Доброта» ФИО1, действующая на основании прав по должности, признала требования иска с учетом уточнений в полном объеме.

Судом представителю ответчика было разъяснено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Участвующие в деле ответчики Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, третье лицо Межрегиональное управление №107 ФМБА России, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебный процесс не явились, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст.ст. 4,9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 N 8 "Об утверждении СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены правила и нормативы, направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства.

Из материалов дела следует, что в нарушение действующего законодательства, в ходе проверки выявлены следующие нарушения, отраженные в Справке о нарушении требований санитарного законодательства в ГУСО КСРЦ «Доброта» Забайкальского края и Предписании №165 от 7 ноября 2016 года Межрегионального управления №107 ФМБА России <данные изъяты>

- потолки, стены, подоконники части помещений не гладкие, имеют щели, трещины, деформации, следы поражения грибком и подтеков в группах №4 (игровой), №5-6 (в игровой, спальнях), в группе №10 (в столовой, игровой), в помещениях спортивного зала, в коридоре на 1-ом этаже (п.п. 8.2,13.1 СанПиН 2.4.3259-15);

- полы в части помещений не гладкие, имеют щели и дефекты в группе №5-6 (в комнате для занятий), в помещениях спортивного зала (п.8.3 СанПиН 2.4.3259-15);

- в части помещений не проводится ежедневное сквозное и угловое проветривание из-за ветхости деревянных рам окон, фрамуги и форточки не функционируют в любое время года в спальне девочек и комнате для занятий в группе №1, в спальнях групп №5-6, в группе №7, в столовой, спальнях для мальчиков и девочек в группах №8-10, по этой же причине влажная уборка помещений проводится при закрытых фрамугах или окнах, затруднительно мытье окон по мере загрязнения (п.п.11.3, 13.1, 13.7 СанПиН 2.4.3259-15);

- детская мебель в группах №4,7 не соответствует росту детей (п.4.21 СанПиН 2.4.3259-15);

- в связи с тем, что ГУСО «Доброта» располагается в приспособленном помещении набор помещений в воспитательных группах №№1,5-6,7,10 и площади на 1 ребенка не соответствуют санитарным требованиям: комнаты для занятий совмещены с гардеробными, не оборудованы достаточным количеством столами и стульями в соответствии с росто-возрастными особенностями детей (таблица 1 СанПиН 2.4.3259-15). Так в группе №10 на 19 школьников, обучающихся в первую смену, имеется всего 4 места за столами и 8 стульев для выполнения домашних заданий, в группе №5-6 на 20 детей, обучающихся в первую смену, всего 7 мест за столами;

- в связи с тем, что ГУСО «Доброта» располагается в приспособленном помещении численность детей в воспитательных группах превышает численность, установленную санитарными требованиями: в группах №1 – 9 человек, №5-6 – 20 детей, №10 – 19 детей (п.4.5 СанПиН 2.4.3259-15);

- помещение для проведения занятий детей с использованием компьютерной техники не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.4.13 СанПиН 2.4.3259-15): фактическая площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) составляет менее 4,5 кв.м.; расстояние между боковыми поверхностями видеоманиторов составляет менее 1,2 м;

- территория ГУСО «Доброта» не оснащена игровым и спортивным оборудованием в соответствии с росто-возрастными особенностями детей (п.3.5 СанПиН 2.4.3259-15);

- на территории игровых площадок для защиты детей от солнца для каждой воспитательной группы не установлены теневые навесы, оборудованные деревянными полами (или из других строительных материалов, безвредных для здоровья) на расстоянии не менее 15 см от земли (п.п. 3.3, 3.4 СанПиН 2.4.3259-15).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ.

Согласно Уставу ГУСО КСРЦ «Доброта» Забайкальского края, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, является некоммерческой организацией и создано в целях осуществления Министерством социальной защиты населения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты (пп. 1.4, 1.5 п. 1 Устава).

Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (пп. 2.2 п.2 Устава)

Согласно пп.2.5 п.2 Устава ГУСО КСРЦ «Доброта» Забайкальского края, Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся в него на праве оперативного управления имуществом. По обязательствам Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения.

Выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства направлено на охрану здоровья детей и работников учреждения.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости возложения заявленных в иске обязанностей на всех троих ответчиков - Государственное учреждение социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования, с учетом уточнений в части срока исполнения, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края» в срок до 31 декабря 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства потолки, стены, подоконники в части помещений: в группах №4 (в игровой), № 5-6 (в игровой, спальнях), в группе №10 (в столовой, игровой), в помещениях спортивного зала, в коридоре на 1-ом этаже, а также полы в группе №5-6 (в комнате для занятий), в помещениях спортивного зала;

- заменить окна в спальне для девочек и комнате для занятий в группе №1, в спальнях группы №5-6, в группе №7, в столовой, спальнях для мальчиков и девочек в группах №№8, 10;

- обеспечить детской мебелью №№4, 7 в соответствии с ростом детей;

- набор помещений в воспитательных группах №№1, 5-6, 7, 10 и площади помещения на 1 ребенка привести в соответствие санитарным требованиям, оборудовать достаточным количеством столов и стульев в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;

- оборудовать помещение для проведения занятий детей с использованием компьютерной техники в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- обеспечить оснащение территории ГУСО «Доброта» игровым и спортивным оборудованием в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;

- установить на территории игровых площадок для защиты детей от солнца для каждой воспитательной группы теневые навесы, оборудованные деревянными полами (или из других строительных материалов, безвредных для здоровья) на расстоянии не менее 15 см. от земли.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обеспечить финансирование учреждения в целях устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также предоставить дополнительные помещения в этих целях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья К.В. Салбуков