Решение № 2А-1135/2019 2А-1135/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1135/2019

д. 2а-1135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 мая 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что ответчик имеет в собственности земельные участки и имущество, следовательно, является налогоплательщиком.

В адрес административного ответчика были направлены: налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в указанный срок не исполнены. Ответчику были начислены пени, за не исполнение в срок требований.

На основании положений ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом должнику направлены требования об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей сумме пени, которые в срок не исполнены.

За налогоплательщиком числится задолженность в размере 4 385 рублей 94 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц - 867 рублей, земельный налог - 3 468 рублей, пени по земельному налогу - 50 рублей 94 копейки.

До настоящего времени обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога и пени не исполнена.

Ранее инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления было отказано в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с названным заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 4 385 рублей 94 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц - 867 рублей, земельный налог - 3 468 рублей, пени по земельному налогу - 50 рублей 94 копейки.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 150 ч.7, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, а также квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Ж1.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу п. 2, п. 3 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п. 4 ст. 397, п. 3 ст. 363 НК РФ, п. 3 ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В связи с тем, что налогоплательщиком указанные в требовании суммы налога в срок уплачены не были, ему были начислены пени.

На основании п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

П. 1, п. 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате налога за 2015 и 2016 год, которые в указанный срок ( до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнены. Ответчику были начислены пени, за не исполнение в срок требований.

Налоговым органом ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 2448 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 843 рубля, пени в размере 46 рублей 18 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было.

Налоговым органом ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 1020 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 24 рубля, пени в размере 4 рубля 76 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было.

Определением мирового судьи судебного участка № Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области отказано в принятии заявления о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока обращения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием №, налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, списками внутренних почтовых отправлений, копией требования №, расчетом сумм пени, определением мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключающие возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Никаких доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд налоговым органом не представлено.

Анализируя всё вышеизложенное, учитывая баланс между публичным интересом и защитой прав налогоплательщиков, суд считает, что Межрайонной ИФНС № 1 России по Рязанской области пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права.

Так, по требованию № срок уплаты истёк ДД.ММ.ГГГГ, административный иск должен был быть подан до ДД.ММ.ГГГГ, а направлен по почте в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении предусмотренных законом сроков для взыскания обязательных платежей, то суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на подачу в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, по требованию № срок уплаты истёк ДД.ММ.ГГГГ, административный иск должен был быть подан до ДД.ММ.ГГГГ, а направлен по почте в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении предусмотренных законом сроков для взыскания обязательных платежей, то суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на подачу в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск административным истцом без уважительных причин срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 1 России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Черносвитова Н.А.