Решение № 2-416/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело № 2- 416/2018


Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Савченко Е.Ю., с участием представителя истца - Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ ЕРЦ МО РФ) - ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФКУ ЕРЦ МО РФ к ФИО3 о взыскании с него неосновательного обогащения,

Установил:

ФКУ ЕРЦ МО РФ обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО3 неосновательное обогащение в сумме 4082 рубля 86 копеек.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, пояснив, что ФКУ ЕРЦ МО РФ в феврале 2017 г. ФИО3 были перечислены денежные средства в размере 4082 рубля 86 копеек в качестве надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

По мнению представителя истца, выплаченные ответчику денежные средства подлежат взысканию как неосновательное обогащение, поскольку 10 февраля 2017 г. ФИО3 сдал дела и должность, в связи с чем, права на их получение в полном объеме в феврале 2017 г. он не имел.

Как пояснил представитель истца, данная выплата произошла вследствие недостоверной информации, несвоевременно внесенной в СПО «Алушта» без участия должностных лиц ФКУ ЕРЦ МО РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ответчик от занимаемой воинской должности в установленном законом порядке не освобождался и в распоряжение не выводился, в связи с чем, он имел право на получение спорных выплат. Кроме того, согласно приказу командира в/ч № <данные изъяты> от 10 марта 2017 г. об исключении ответчика из списков личного состава части ФИО3 был уволен с военной службы с должности оператора роты радиоэлектронной борьбы в/ч № <данные изъяты>, что, по мнению его представителя, так же подтверждает право ответчика на получение надбавки и премии.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в соответствии с частью 32 статьи 2 которого, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу ч.2 ст.2 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.12 ст.2 вышеуказанного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 18 и 21 настоящей статьи.

Согласно п.20 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Детализируя вопросы финансового обеспечения, указанный Закон предоставил определение правил выплаты такой надбавки Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, утвердив постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установило, что надбавка в размере до 10 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Таким образом, основанием для выплаты надбавки является место прохождения военной службы военнослужащим. При этом данный нормативный правовой акт предусматривает единственное основание для не выплаты надбавки – в случае, если военнослужащий, имеющий право на получение надбавки по занимаемой воинской должности, временно исполняет обязанности по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

Что касается выплаты премии, то в силу вышеназванного закона, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии так же определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 5 декабря 2011 г. N 993 Правительство Российской Федерации утвердило Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно Правилам размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом в соответствии с п. 6 Правил, премия не выплачивается в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как установлено из представленных сторонами доказательств, ФИО3 приказом командира 138 ОГМСР от 13 января 2017 г. № 2 был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья и приказом командира в/ч № <данные изъяты> исключен из списков личного состава с 28 февраля 2017 г. Из приказа так же следует, что 10 февраля 2017 г. ФИО3 сдал дела и должность.

Из материалов дела следует, что после сдачи дел и должности ответчику в феврале 2017 г. ФКУ ЕРЦ МО РФ была произведена выплата денежных средств в размере 4082 рубля 86 копеек в качестве надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что так же подтверждается расчетными листками ответчика, исследованными в суде.

Данные денежные средства, по мнению истца, являются излишними выплатами, поскольку в соответствии с п.38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденным приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности) (в ред. приказа Министра обороны РФ от 18.10.2016 N 674).

Между тем, согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности. Данная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 9 августа 2018 г. N 203-КГ18-7. Суд так же учитывает, что перечень основания для не выплаты надбавки за особые условия военной службы и премии перечислены соответственно в постановлениях Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 и от 5 декабря 2011 г. N 993. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает возможности прекращения спорных дополнительных выплат в случае сдачи дел и должности военнослужащим. Кроме того, указанные нормативные правовые акты имеют высшую юридическую силу по отношению к приказу министра обороны Российской Федерации, в связи с чем, подлежат применению при разрешении иска ФИО3

Как следует из справки выданной начальником штаба в/ч № <данные изъяты> 21 ноября 2018 г., ФИО3 в распоряжение установленным порядком не выводился и от исполнения обязанностей по занимаемой должности не освобождался. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа командира в/ч № <данные изъяты> от 10 марта 2017 г. № 42 об исключении ответчика из списков личного состава части, согласно которому ответчик был уволен с военной службы с воинской должности оператора роты радиоэлектронной борьбы в/ч № <данные изъяты>.

Таким образом указание в приказе на сдачу ФИО3 дел и должности как на основание для взыскания произведенных спорных выплат, является не достаточным для удовлетворения иска, поскольку ответчик до момента исключения из списков личного состава находился на воинской должности и имел право на получение денежного довольствия в полном объеме. Истцом так же не представлены доказательства иных предусмотренных Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, оснований для прекращения выплаты ФИО3 денежного довольствия за анализируемый период в виде надбавки за особые условия службы и премии.

При таких обстоятельствах у ответчика не возникли обязательства перед государством вследствие неосновательного обогащения. С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать за необоснованностью.

руководствуясь ст.ст.98, 194-199, ГПК РФ, военный суд,

решил:

Отказать Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в удовлетворении иска о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в сумме 4082 рубля 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Ефремов