Решение № 2-2941/2018 2-2941/2018~М-2275/2018 М-2275/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2941/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2018 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Степановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2941/18 по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Близнецы Фарм» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

Установил:

Истец Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» обратилась в суд с указанным иском к ООО «Близнецы Фарм», мотивируя требования следующим. Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» является общественным объединением потребителей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и Уставом Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей. 22.05.2018 г. примерно с 16 час. 32 мин. до 16 час. 48 мин. членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО «Близнецы Фарм», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат - «<данные изъяты> На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата 247,00 руб. Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью. Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от 22.05.2018 г. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля от 22.05.2018 г. составлен в присутствии провизора ФИО1, которая пояснила, что знала, что данный препарат отпускается по рецепту врача, но отпустила без него. Просят признать противоправными действия ООО «Близнецы Фарм», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по продаже лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата - <данные изъяты> Стоимость препарата 247,00 руб., в отношении неопределенного круга потребителей; Обязать ООО «Близнецы Фарм» прекратить противоправные действия по продаже лекарственного препарата без рецепта врача; Обязать ООО «Близнецы Фарм» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете г. Самара (по выбору ответчика). В случае, если ООО «Близнецы Фарм» не исполнит решение суда в установленный срок, то предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru за счет ООО «Близнецы Фарм», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.); Взыскать с ООО «Близнецы Фарм» в пользу Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10 000 руб.(л.д.2-5)

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, дополнив, что действия их сотрудников были направлены на проверку организации. Считает, что ими обоснованно заявлены требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку представитель действовал не в своих интересах, а в интересах неопределенного круга лиц. Они беседовали с провизором. Сначала была скрытая съемка, а потом было сообщено, что будет произведена съемка, также снимали провизора, и она сказала, что указанный препарат должен отпускаться только по рецепту, но все равно продала. Что касается размещения на сайте, считает, что это предусмотрено законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Пояснила, что они считают действия ответчика не могут быть признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц, поскольку был отпуск работником аптеки одного рецептурного препарата одному потребителю, который не предъявил рецепт, что не может свидетельствовать о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. Их работник, провизор пояснила, что она при покупке препарата у потребителя спросила, есть ли у него рецепт, и в ответ на то, что рецепта нет, и что препарат порекомендовал доктор, убедившись, что покупатель знает дозировку указанного препарата, продала его. Что касается требования истца об обязании довести до сведения неопределенного круга лиц решение суда в полном объеме путем размещения на сайте, считают не подлежащими удовлетворению, поскольку у Общества есть информационный стенд, и на нем возможно разместить решение суда, и кроме того, вышесказанное влечет несоразмерные для ответчика расходы по оплате публикации в печатном издании. Что касается судебных расходов, требования считают неправомерными, никто не принуждал истца идти к юристам и консультироваться, считают данные затраты неправомерны.

Кроме того, представитель ответчика показала, что факт продажи препарата без направления не отрицает, признают факт нарушения требований законодательства о продаже препарата лицу, не имеющему рецепта, однако не в отношении неопределенного круга лиц, поскольку был конкретный факт продажи конкретному покупателю. Их продавец исходил из соображений помощи человеку, спросила у него, зачем вам нужен этот препарат, и хотела помочь гражданину. Это конкретный частный случай.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 4 части 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

Статьей 46 Закона от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с пунктами 70, 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных данными Правилами. Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017г. №403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Согласно данным Правилам отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется, в том числе аптеками, аптечными пунктами.

Установлено, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» зарегистрирована Министерством Юстиции Российской Федерации и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 02.07.2014r.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» целью его деятельности является содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защита их интересов. Деятельность истца осуществляется в Самаре и Самарской области.

В соответствии с пп. 3.1. Устава истец вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Судом установлено, что 22 мая 2018 г. примерно с 16 час. 32 мин. до 16 час. 48 мин. членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Близнецы Фарм», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат - «<данные изъяты>

На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача.

Лекарственный препарат продан без рецепта врача, что не опровергалось стороной ответчика в суде. Стоимость препарата 247,00 руб.

Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком, а также пояснениями провизора ФИО1

Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от 22.05.2018г. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля от 22.05.2018г. (л.д.6,7), составлен в присутствии провизора ФИО1, которая пояснила, что знала о том, что препарат отпускается по рецепту врача, но отпустила без рецепта.

Право общественных организаций требовать признания действий противоправными и прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведение СРООЗП «Союз потребителей» мероприятия в отношении ООО «Близнецы Фарм» соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей». При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, а также правила продажи лекарственных препаратов, учитывая, что ответчик в лице представителя ФИО3 не отрицала факт продажи препарата, отпускаемого по рецепту, без рецепта, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требования истца к ООО «Близнецы Фарм» о признании действий ответчика по продаже товара без рецепта, связанных с нарушениями прав неопределенного круга лиц, противоправными.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Следовательно, решение суда по иску, предъявленному в порядке ст. 46 Закона, в случае его удовлетворения подтверждает незаконность определенных действий конкретных продавцов (изготовителей, исполнителей, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) и способствует прекращению допущенных нарушений в отношении всех потребителей, как заключивших договор, так и имеющих такое намерение.

Истцом также заявлены требования о возложении обязанности на ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу путем опубликования решения суда в газете г. Самара (по выбору ответчика) и в случае, если общество не исполнит решение суда предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда в сети Интернет на сайте www.potrebsouz63.ru с последующим взысканием стоимости публикации с ответчика в соответствии с прейскурантом.

Разрешая данные заявленные требования, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, выбор способа, которым решение должно быть доведено до сведения потребителей, осуществляется судом.

Учитывая, что права и законные интересы неопределенного круга лиц действиями ответчика нарушены, суд считает необходимым обязать ответчика ООО «Близнецы Фарм» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в уголке потребителя в месте реализации товара – в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>

Истцом также заявлены требования о взыскании представительских расходов в размере 10 000 рублей.

В силу части 1 статьи 46 указанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 г. № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд считает, что данный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотренные в законе иные материальные источники возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Так, предоставив пунктом 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-I "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в пункте 6 ст. 13 данного Закона закрепил положение, согласно которому пятьдесят процентов суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

Данная норма гарантирует этим объединениям, в том числе и компенсацию расходов, понесенных ими в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, так же как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Близнецы Фарм» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Близнецы Фарм» в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, по продаже без рецепта врача лекарственного препарата – «<данные изъяты>. Стоимость препарата 247,0 руб. в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Близнецы Фарм» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по продаже лекарственного препарата без рецепта врача.

Обязать ООО «Близнецы Фарм» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в уголке потребителя в месте реализации товара – в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать ООО «ООО «Близнецы Фарм» государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева