Решение № 2А-1211/2017 2А-1211/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-1211/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017г. №2а-1211

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Пресниковой И.А., при секретаре Листаровой М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании отказа в присвоении почтового адреса и постановке на учет жилого дома незаконным, присвоении почтового адреса,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании отказа в присвоении почтового адреса и постановке на учет жилого дома незаконным, присвоении почтового адреса, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. истец приобрел в <адрес> земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. По утверждению административного истца, дом истцом построен, право собственности на строение зарегистрировано 27.03.15г. В сентябре 2016 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении жилому дому почтового адреса и постановке его на учет с целью регистрации в доме, однако получил отказ, который просит суд признать незаконным и обязать административного ответчика присвоить почтовый адрес жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, т.к. решение ответчика нарушает права административного истца по регистрации в жилом доме и соответственно получении социальных выплат и пенсии.

Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица Администрации <данные изъяты> с административным иском также не согласился.

Суд не находит оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения исковых требований административного иска.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ и жилого дома, расположенных по адресу: Дмитровский р-он, в районе д.Ульянки, земельный участок имеет категорию : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

По утверждению административного иска, административный истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику с заявлением о присвоении жилому дому почтового адреса и постановке на учет жилого дома, однако получил отказ, который просит суд признать незаконным, данный отказ, по мнению административного истца, нарушает права административного истца, имеющего намерение произвести регистрацию по месту своего постоянного жительства в жилом доме. Суд не может признать требования административного истца законными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания недействительным такого не нормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону и законных интересов административного истца. В судебном заседании совокупность таких условий при разрешении заявленного спора не установлена.

Из содержания пункта 21 части 1 статьи 14 и пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.03г. №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, в т.ч. в границах межселенной территории муниципального района.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.13г. №443- ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» раскрыто понятие адреса — описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично -дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1) ; объекта адресации — один или несколько объектов недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).

Пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.13г. №443-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, полномочия по установлению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Во исполнение приведенной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 19.11.14г. №1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 2 которого адресообразующие элементы — страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично -дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации ; элементном планировочной структуры являются зона (массив), район (в т.ч. жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации принимается одновременно: а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории ; б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Правилами предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8-11 и 14-18 данных правил (подпункт «г» пункта 40) ; решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Решением административного ответчика от 29.09.16г. административному истцу отказано в присвоении почтового адреса жилому дому истца в связи с тем, что исходя из сведений о категории земли, земельного участка, принадлежащего административному истцу — земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования — для дачного строительства земельных участков, входящих в состав коттеджного поселка «Аусбург», на данные участки может распространяться исключительно правовой статус дачных некоммерческих объединений граждан, который регулируются Федеральным законом №66 от 15.04.98г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Как установлено в судебном заседании, застройщиком не оформлялось исходно-разрешительная документация на строительство указанного объекта, разрешение на строительство жилого дома административным ответчиком административному истцу не выдавалось, застройка территории коттеджного поселка велась без утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории.

Судом установлено, что земельный участок административного истца образован в результате раздела земельного участка с К№, общей площадью <данные изъяты> кв.м.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для дачного строительства и не может использоваться по назначению самостоятельно, т.к. к нему нет прямого доступа с улично — дорожной сети. Застройщиком не оформлялась исходно-разрешительная документация на строительство указанного объекта, застройка указанной территории велась без утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории, в т.ч. и у административного истца также отсутствует разрешительная документация на строительство построенного административным истцом жилого дома, право собственности административным истцом было зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.02.15г.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, представленные сторонами доказательства, положения закона, суд не находит оснований для признания решения административного ответчика незаконным, действующим законодательством закреплена возможность возведения жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения при условиях выделения земельного участка лицам, являющимися членами садового или дачного некоммерческого товарищества, поэтому для присвоения почтового адреса жилому дому, принадлежащему административному истцу, также как и другим собственникам домов, находящихся на территории данной застройки, необходимо представление чертежа или плана застройки территории, которые в настоящее время отсутствуют, что не отрицалось и административным истцом в судебном заседании. Поэтому в удовлетворении административного иска надлежит отказать, нарушений прав административного истца действиями административного ответчика в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь Правилами присвоения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.14г. №, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании отказа в присвоении почтового адреса и постановке на учет жилого дома незаконным, присвоении почтового адреса — отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: