Решение № 2-679/2018 2-679/2018~М-721/2018 М-721/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-679/2018

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием помощника прокурора <адрес> Богданова Р.А.

представителей ФИО1, ФИО2

При секретаре судебного заседания Омаровой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования городской округ «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ООО «Феррум», ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным эксплуатации ООО «Феррум» цеха по обработке металла расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 и запрете эксплуатации цеха до устранения выявленных нарушений законов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования городской округ «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ООО «Феррум», ФИО5, ФИО4 о признании незаконным эксплуатации ООО «Феррум» цеха по обработке металла на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 и запрете эксплуатации цеха до устранения выявленных нарушений законов. ФИО6 свое заявление тем, что прокуратурой города проведена проверка коллективного обращения жителей СНТ «Весна», проживающих в непосредственной близости от месторасположения ООО «Феррум», изготавливающего металлоконструкции с использованием кузнечного молота.

Заключением филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Дагестан» (далее ФФБУЗ) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что во время эксплуатации ООО «Феррум» цеха по обработке металла с использованием кузнечного молота, уровень вибрации в комнатах дома ФИО7 составляет соответственно 79,2 и 84,1 дБ соответственно, вопреки требованию о предельно допустимом уровне вибрации в жилых помещениях (72 дБ), приведенного в приложении № (п.6.2. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее администрацией муниципального образования городской округа «<адрес>» проводилась проверка по обращениям жителей СНТ «Весна» в ходе которого был установлен факт нецелевого использования земельного участка ООО «Феррум». Земельный участок находящийся в собственности ФИО3 с кадастровым номером № площадью 751 кв.м. с целевым назначением - для содержания и обслуживания существующего кафе, магазина, колбасного и убойного цеха переданный в аренду ФИО4, фактически эксплуатируется последним, а именно его фирмой ООО «Феррум», - как цех по обработке металла, в нарушение требований ст.8.8. КоАП РФ.

Копия обращения жителей СНТ «Весна» направлено в Управление Ро- среестра по <адрес> (далее - Росреестр). Из ответа Росреестра, поступившего в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ими начата проверка по обращению, о результатах которой будет сообщено по ее завершению.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации» (чЛ). «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч.2).

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного

самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

· обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях (п.5);

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требовании при осуществлении жилищного строительства (п7).

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (ч. l ст. 11 ЖК РФ).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (ст.2 ФЗ-52).

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ч. 11 ст.8 ФЗ-52).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абз. 3 п.2 ст.2 ФЗ-52).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соотвётствии с осуществляемой ими деятельностью (в числе прочих) обязаны:

· выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

· обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

· осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11 ФЗ-52).

Однако, как показала проверка, указанные требования ООО «Феррум» не соблюдаются, грубо нарушая права граждан на благополучную среду обитания, не реагируя на законные требования надзорных и исполнительных органов местного самоуправления.

Статьёй 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нарушение интересов городского округа «<адрес>», заключающиеся в точном и неукоснительном соблюдении на территории городского округа норм жилищного законодательства, обеспечении соблюдения единых для всех требований закона о санитарном благополучии населения при осуществлении предпринимательское деятельности на территории города.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания в жилом доме и вблизи его, при эксплуатации ответчиком цеха по обработке металла в нарушение действующих Санитарных норм и Правил.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

Нецелевым использованием земельного участка, нарушением Санитарных норм и Правил, нарушено право муниципального образования городской округ «<адрес>» на регулирование жилищных отношений, а также обеспечение граждан на благоприятную среду обитания. Поэтому, до принятия решения по делу, имеется необходимость применения судом меры предварительной защиты.

Просит признать незаконным эксплуатацию ООО «Феррум» цеха по обработке металла расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 в нарушение требований законов о целевом использовании земельного участка, санитарного благополучия населения и запретить эксплуатацию цеха по обработке металла ООО «Феррум» на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 до устранения выявленных нарушений законов.

Помощник прокурора <адрес> Богандов Р.А. в ходе судебного заседания поддержал исковые требования прокурора <адрес> по основаниям изложенным в заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 - ФИО1 исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в возражениях и дополнениях к возражению.

Представитель третьего лица ФИО7 - ФИО2 поддержал исковые требования прокурора <адрес> и просил их удовлетворить в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились: представитель прокуратуры <адрес>, представитель ответчика ООО «Феррум», ответчик ФИО4, ответчик, представитель ответчика ФИО5, представитель заинтересованного лица Администрации ГО «<адрес>», представитель заинтересованного лица ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, заинтересованным лица: ФИО8, ФИО9, третье лицо ФИО7 и представитель ФИО10 Причину своей неявки суду не сообщили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить требования истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено предоставление заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании установлено, что жители СНТ «Весна» <адрес> обратились в прокурору <адрес> с заявлением с просьбой провести проверку и принять в отношении цеха по обработке металла «Феррум» предусмотренные законом меры в связи с нарушениями которые допускаются ими.

Прокуратурой города проведена проверка коллективного обращения жителей СНТ «Весна», проживающих в непосредственной близости от месторасположения ООО «Феррум», изготавливающего металлоконструкции с использованием кузнечного молота.

Согласно экспертного заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Дагестан» № от ДД.ММ.ГГГГ выводы которой гласят, что во время эксплуатации ООО «Феррум» цеха по обработке металла с использованием кузнечного молота, уровень вибрации в комнатах дома ФИО7 составляет соответственно 79,2 и 84,1 дБ соответственно, вопреки требованию о предельно допустимом уровне вибрации в жилых помещениях (72 дБ), приведенного в приложении № (п.6.2. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд нарушений: расстояние от производственного цеха до жилого <адрес> линия 1 СНТ «Весна» составляет 2 м., что не соответствует разделу 7 п.7.1.2., класс 4; санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов: санитарно-защитная зона составляет 100 м.; медицинская аптечка не оснащена в достаточном количестве необходимыми перевязочными материалами и лекарственными средствами; комната отдыха работников цена находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, имеется грязь и пыль; гардеробная и санузел также находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, стены и пол в санузле не облицованы кафелем, на пол застелен линолеум; вытяжка система в производственном цеху в виде «оконного вентилятора».

В ходе санитарно-гигиенического обследования проведены замеры шума в кузнечном цеху и в <адрес>, линия 1 СНТ «Весна»: в зале и на кухне.

Исходя из искового заявления следует, что Администрацией МО ГО «<адрес>» проводилась проверка по обращениям жителей СНТ «Весна» в ходе которого был установлен факт нецелевого использования земельного участка ООО «Феррум». Земельный участок находящийся в собственности ФИО3 с кадастровым номером № площадью 751 кв.м. с целевым назначением - для содержания и обслуживания существующего кафе, магазина, колбасного и убойного цеха переданный в аренду ФИО4, фактически эксплуатируется последним, а именно его фирмой ООО «Феррум», - как цех по обработке металла, в нарушение требований ст.8.8. КоАП РФ.

Указанное подтверждается письмом за подписью первого заместителя Главы Администрации ГО «<адрес>» ФИО11.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение интересов городского округа «<адрес>», заключающиеся в точном и неукоснительном соблюдении на территории городского округа норм жилищного законодательства, обеспечении соблюдения единых для всех требований закона о санитарном благополучии населения при осуществлении предпринимательское деятельности на территории города.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания в жилом доме и вблизи его, при эксплуатации ответчиком цеха по обработке металла в нарушение действующих Санитарных норм и Правил.

Нецелевым использованием земельного участка, нарушением Санитарных норм и Правил, нарушено право муниципального образования городской округ «<адрес>» на регулирование жилищных отношений, а также обеспечение граждан на благоприятную среду обитания. Поэтому, до принятия решения по делу, имеется необходимость применения судом меры предварительной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как видно из материалов дела действиями ответчика ООО «Феррум» создаётся угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В связи с чем требования прокурора <адрес> в части требований предъявленных к ООО «Феррум» подлежат удовлетворению. В части требований к ФИО12 следует отказать.

Руководствуясь ст. 194- ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> к ООО «Феррум», ФИО3 и ФИО4 в защиту интересов муниципального образования ГО «<адрес>» и неопределенного круга лиц о признании незаконным эксплуатации ООО «Феррум» цеха по обработке металла расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 и запрете эксплуатации цеха до устранения выявленных нарушений законов, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО4 и ООО «Феррум» по эксплуатации цеха по обработке металла расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 в нарушение требований законов о целевом использовании земельного участка, санитарного благополучия населения.

Запретить эксплуатацию цеха по обработке металла ООО «Феррум» на земельном участке с кадастровым номером 05:48:00092:3775 до устранения выявленных нарушений законов.

В удовлетворении требований предъявленных к ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.