Решение № 2А-490/2024 2А-490/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-490/2024

Мотивированное
решение принято 27 июня 2024 года.

Дело № 2а-490/2024

УИД 59RS0030-01-2024-000779-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Оса Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием прокурора Миндубаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Осинского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на девяти интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано следующее.

Прокуратурой Осинского района Пермского края при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствиях потребления табака, законодательства о защите прав несовершеннолетних, выявлены интернет-сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению: https://teko275.com/tabak-zhevatelnyj/, https://real-opt.shop/collection/snus, https://vip11.snusvip.xyz/,

https://c.snus-optom.com/product-category/snus-optom/snus-boshki/, https://alfaplusvape.com/ru/product-category/снюс/,

https://snus-ruza.company.site/, https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/, https://q1.nicotinka.site/kategorii/snyus/odens/, https://snjus-optom.clients.site/, на которых размещена информация, предлагающая приобретение дистанционным способом табачной продукции, в том числе снюса-жевательного (сосательного) табака. Указанные сайты содержат графические и текстовые изображения с запрещенной информацией о реализации дистанционным способом и доставке табачной продукции, никотинсодержащей продукции, снюса – жевательного (сосательного) табака. Из контактов представителей таких услуг указаны только адрес электронной почты или телефонный номер, отсутствует иная информация или реклама других услуг, отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации. Посещение названных сайтов свободно для всех без исключения граждан, без ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным, поскольку на интернет-страницах отсутствует информация о наименовании владельцев сайтов. Проверочными мероприятиями ответчика установить не удалось. В связи с отсутствием контактных данных об административных ответчиках на сайте прокурором Осинского района предприняты попытки для получения данных о регистраторе доменных имен и местах нахождения через информационные ресурсы, находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет»: 2ip.ua, whois-service.ru, но установить данные о конкретном лице не представилось возможным, доменные имена зарегистрированы в Нидерландах, Украине, Бразилии.

Прокурор в судебном заседании требования административного иска поддержала, пояснила, что на сегодняшний день при проверке установлено, что информация на сайте https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/ признана запрещенной по решению Мирнинского городского суда Архангельской области, в связи с чем в данной части требования не поддерживает. Доступ к другим интернет-страницам имеется; заблокирован доступ к интернет-сайту https://snus-ruza.company.site/, но сведений о наличии решений суда о признании информации, размещенной на нем, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нет, в связи с чем административный иск поддерживает в полном объеме, за исключением сайта https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/.

Производство по делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайте по адресу https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено определением суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве возражений против административного иска не указал (л.д. 34 – 36).

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в сети «Интернет» с целью защиты конституционных начал.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья – находятся под защитой государства.

Согласно требованиям, установленным ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 15.12 Кодекса (часть 1); за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюсаснюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи (часть 2); за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или сырья для их производства (часть 3).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствиях потребления табака, законодательства о защите прав несовершеннолетних, выявлены интернет-сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению.

Так, на интернет-сайтах https://teko275.com/tabak-zhevatelnyj/, https://real-opt.shop/collection/snus, https://vip11.snusvip.xyz/,

https://c.snus-optom.com/product-category/snus-optom/snus-boshki/, https://alfaplusvape.com/ru/product-category/снюс/,

https://snus-ruza.company.site/, https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/, https://q1.nicotinka.site/kategorii/snyus/odens/, https://snjus-optom.clients.site/ размещена информация, предлагающая приобретение дистанционным способом табачной продукции, в том числе снюса - жевательного (сосательного) табака, без ограничения всем пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, при этом продукция не прошла проверку и оценку качества, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Указанная информация подтверждается скриншотами страниц указанных выше интернет-сайтов (л.д. 9 – 10, 12, 14, 16, 18, 20 – 21, 23, 25, 27).

Сведений о регистраторах, позволяющая идентифицировать конкретных лиц – владельцев сайтов, не имеется.

Размещение в открытом доступе информации, предлагающей неопределенному кругу лиц покупку и потребление никотинсодержащей продукции, в том числе запрещенной к употреблению - недопустимо, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Поскольку достоверной информации о признании информации о покупке и потреблении никотинсодержащей продукции, размещенной на перечисленных интернет-сайтах, кроме сайта https://moredyma.shop/zhevatelnyy-tabak/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлено, суд удовлетворяет заявленные требования в оставшейся части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Пермского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам:

https://teko275.com/tabak-zhevatelnyj/

https://real-opt.shop/collection/snus

https://vip11.snusvip.xyz/

https://c.snus-optom.com/product-category/snus-optom/snus-boshki/

https://alfaplusvape.com/ru/product-category/снюс/

https://snus-ruza.company.site/

https://q1.nicotinka.site/kategorii/snyus/odens/

https://snjus-optom.clients.site/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.В. Мялицына