Решение № 2А-361/2025 2А-361/2025~М-281/2025 М-281/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-361/2025

Дело № 2а-361/2025

УИД № 02RS0005-01-2025-000428-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Туйденовой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Турочакский район» о признании незаконными отказов в утверждении схем расположения земельных участков, возложении обязанности вынести решения об утверждении схем расположения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Турочакский район» о признании незаконными решения администрации МО «Турочакский район» об отказе в удовлетворении заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в Турочакском сельском поселении, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., образуемых из земельного участка, с кадастровым номером № оформленных письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда вынести постановления об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в Турочакском сельском поселении, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., образуемых из земельного участка, с кадастровым номером № по заявлениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Турочакский район» с двумя заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ получил изложенные отказы. В обоснование отказов в утверждении схем расположения земельных участков, административный ответчик указал п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в связи с отсутствием Правил землепользования и застройки Турочакского сельского поселения. Указанные отказы являются незаконными, поскольку в настоящее время имеются действующие Правила землепользования и застройки Турочакского сельского поселения, утвержденные решением Турочакского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Турочакский район» с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных в Турочакском сельском поселении, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., образуемых из земельного участка, с кадастровым номером №

Администрацией МО «Турочакский район» в ответах от ДД.ММ.ГГГГ за № и № отказано в утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Спорт» на основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с тем, что Правила землепользования и застройки Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай не приняты.

Полагая, что административным ответчиком незаконно отказано в утверждении схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пояснения сторон и их возражения, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка также является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Решением Совета депутатов муниципального образования Турочакское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.

Оспариваемые отказы в утверждении представленной ФИО2 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории на законе не основаны, изложенное решение Совета депутатов муниципального образования Турочакское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, каких-либо выводов о том, что образование испрашиваемых земельных участков влечет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не содержат, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными указанных отказов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о возложении на администрацию МО «Турочакский район» вынести постановления об утверждении схем расположения земельный участков, суд исходит из следующего.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и по результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 приведенного Кодекса, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. При этом из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей (статьи 10, 11, 12, 18), а именно, принимая решение о возложении обязанности по принятию решения по конкретному вопросу, суд не вправе ограничивать права и обязанности компетентного органа и предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

На основании изложенного, а также пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признавая незаконным оспариваемые отказы администрации, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность - повторно рассмотреть заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Турочакский район» о признании незаконными отказов в утверждении схем расположения земельных участков, возложении обязанности вынести решения об утверждении схем расположения земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации МО «Турочакский район» об отказе в удовлетворении заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в Турочакском сельском поселении, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., образуемых из земельного участка, с кадастровым номером №, оформленных письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию МО «Турочакский район» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в Турочакском сельском поселении, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., образуемых из земельного участка, с кадастровым номером №.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Турочакский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Туйденова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.