Решение № 2А-14636/2025 2А-14636/2025~М-11532/2025 А14636/2025 М-11532/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-14636/2025

Дело №а14636/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М. А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Одинцовского городского прокурора АДРЕС в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц. В заявлении указано, что Одинцовской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в Филиале № ГБУЗ «АДРЕС клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости (F 19.2)».

В установленном законом порядке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), лица, страдающие заболеванием «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Это соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

Административным истцом исковые требования поддержаны.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городскому округу, Филиал № ГБУЗ «АДРЕС клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее — административные дела). Эти дела связаны с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий. В том числе это административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения и регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагает реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства. Это осуществляется в целях: охраны жизни, здоровья и имущества граждан; защиты их прав и законных интересов; защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожнотранспортных происшествий и снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публичновластные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом. Основание — нарушение прав участников дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении (заключённой ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, а его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо: для защиты основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признаётся деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством. Это обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами. К ним относятся: наличие определённого возраста; отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в: обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожнотранспортных происшествиях; обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приёмам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожнотранспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний; ранее не выявлявшиеся медицинские ограничения к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 2 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом. Оно предполагает: наблюдение за психическим

состоянием лица путём регулярных осмотров врачомнаркологом; оказание необходимой медицинской и социальной помощи.

Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачейпсихиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Пресечение такой угрозы необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на: обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан; защиту их прав и законных интересов; защиту интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного (л. д. 9), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в Филиале № ГБУЗ «АДРЕС клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости (F 19.2)».

Согласно Международной классификации болезней (МКБ10), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10–F19, к которым, в частности, относится указанное заболевание (F 19.2).

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10–F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Сведений о наличии у ФИО1 ремиссии либо снятии ответчика с диспансерного учёта не имеется.

Поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Одинцовского городского прокурора АДРЕС удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городскому округу для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М. А. Андреечкина