Решение № 2А-2509/2018 2А-2509/2018 ~ М-1197/2018 М-1197/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-2509/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-2509/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-2509/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.А. Додина,

при секретаре А.И. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 ФИО17, Начальнику отдела – Старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО18, Отделу судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

установил:

ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 16 января 2018 года стало известно, что Отдел судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан незаконно удержал денежные средства в виде исполнительского сбора за отмененное решение.

Как указывает административный истец, копии постановления о взыскании исполнительского сбора она не получала, в связи с этим не смогла оспорить в установленный законом срок. При этом просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, в связи с тем, что решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2015 года, на основании которого возбужденное данное исполнительное производство, отменено полностью.

Административный истец указывает, что 21 января 2018 года направила жалобу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. После чего 29 января 2018 года ей вернули денежные средства в размере 3 000 рублей, а денежные средства в размере 2 000 рублей не возвращены.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без её участия.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. При этом представила ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия.

В судебное заседание административный ответчик – Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов №1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ФИО3, представитель Отдела судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан не явились, извещены надлежащим образом. При этом представили ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы исполнительного производства, административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проверяя сроки обращения в суд административного истца с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Как следует из административного искового заявления о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и устранении допущенных нарушений, административному истцу стало известно 16 января 2018 года, когда удержали денежные средства. Между тем, административный истец 21 января 2018 года обратилась с жалобой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о возврате денежных средств и 29 января 2018 года часть денежных средств была возвращена.

Административный истец заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивировав тем, что 21 января 2018 года обратилась с жалобой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о возврате денежных средств и 29 января 2018 года часть денежных средств была возвращена, в связи, с чем ранее не могла обратиться в суд с административным иском.

Таким образом, суд признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и полагает необходимым восстановить административному истцу процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право на совершение действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550, указано, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор

Из материала дела следует, что 03 августа 2015 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС ... от 10 июня 2015 года, предметом исполнения которого является признание И.Р. ФИО1, ФИО4, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением в квартире и выселить из указанного помещения, в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: ФИО5.

Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 34-35).

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №1 по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан выставлены требования о выселении из жилого помещения и снятия с регистрационного учета в 7-дневный срок (л.д. 36-38).

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя, 26 января 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 39-40), которое направлено должнику простым письмом 31 января 2017 года, о чем имеется список отправлений почтовой корреспонденции.

Согласно платежным поручениям ... от ..., ... от ... перечислены денежные средства в размере 2 000 рублей в УФК по Республики ФИО14 (л.д. 41-42).

Согласно апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2016 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2015 года отменено и принято новое решение, где признали ФИО4, ФИО4, ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением в квартире, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другой жилой площади и снять их с регистрационного учета.

3 апреля 2017 года судом отозваны исполнительные листы в связи с отменой решения суда (л.д.44).

18 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем отправлена служебная записка в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об осуществлении возврата исполнительского сбора в размере 2 000 рублей, взысканных в рамках исполнительного производства ...-ИП (л.д. 45).

Согласно платежному поручению ... от ... УФК по Республике Татарстан возвратило денежную сумму в размере 3 000 рублей на счет ФИО4 (л.д. 43).

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено обосновано, в срок предоставленный для добровольного исполнения, требования не исполнены, следовательно, доводы административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, так же в не направлении в установленный законом срок копии постановления о взыскании исполнительского сбора, суд считает не состоятельными.

Доказательств наступления для административного истца негативных последствий и нарушение его прав оспариваемым бездействием в материалах дела суд не установлено.

На основании изложенного суд не находит правовых оснований о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав путем возврата денежных средств в размере 2 000 рублей, взысканных с нее как исполнительский сбор.

Поскольку в судебном заседании не нашло подтверждения нарушения прав ФИО6, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО19 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов ... по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 ФИО20, Начальнику отдела – Старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ... по городу Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО21, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Э.А. Додин

Секретарь судебного заседания А.И. Газизова

Решение суда вступило в законную силу «___» _________________2018 года.

Судья Э.А. Додин