Решение № 2-521/2025 2-521/2025(2-6477/2024;)~М-5297/2024 2-6477/2024 М-5297/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-521/2025

63RS0039-01-2024-007403-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 21 января 2025г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 521/2025г. по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах истцов к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Самары проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО3 по вопросу нарушения жилищного законодательства.

ФИО1, ФИО4, ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 18,8 кв.м., ФИО3, зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,5 кв.м.

Согласно информации из ЕГРН, истцы не имеют иных жилых помещений, пригодных для проживания.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 18.01.2022г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 25.07.2024г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении муниципального жилого помещения по договорам социального найма. Номер очередности на 2024г. – 207.

Ссылаясь на то, что проживание в доме создает угрозу жизни и здоровья истцов, заместитель прокурора просил суд с учетом уточнений обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить ФИО1, ФИО2, жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить ФИО3, жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рязанова М.А., ФИО1, ФИО3, поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара, в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения требований истцов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,5 кв.м.

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,8 кв.м.

Указанное жилое помещение находится в собственности истцов. ФИО3 является собственником 12/31 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО1 – 57/124 долей, ФИО2 – 19/ 124 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информации из ЕГРН, истцы не имеют иных жилых помещений, пригодных для проживания.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 18.01.2022г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 25.07.2024г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от 25.08.1981г. №. Номер очередности на 2024г. – 207.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 29 мая 2012 года № 928-О, от 24 сентября 2012 года № 1573-О, от 26 марта 2019 года № 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их конституционно-правовом толковании следует, что наличие права у лица на улучшение жилищных условий по основаниям, не предусматривающим права на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется после предоставления жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания.

Так, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 28, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

<адрес> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 43,5 кв.м.

Из копий лицевых счетов следует, что ФИО3 занимает комнату в коммунальной квартире жилой площадью 12,5 кв.м., ФИО1, ФИО2 занимают комнату в коммунальной квартире жилой площадью 18,8 кв.м.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что проживание в квартире несет угрозу жизни и здоровья истцов, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам два благоустроенных жилых помещения, не менее ранее занимаемых, расположенных в черте г.о.Самара по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что спорный многоквартирный дом не включен ни в одну действующую на территории Самарской области целевую программу по переселению граждан из аварийных жилых помещений, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения, являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, если установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 26,65 кв.м., во внеочередном порядке.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 16,83 кв.м., во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение изготовлено в окончательном виде 29.01.2025г.