Решение № 12-34/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 20 мая 2019 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Юго-Восточная агрогруппа» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от 18.03.2019г. о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания № от 18.03.2019г., вынесенным главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области, ООО «Юго-Восточная агрогруппа» (далее ООО «ЮВАГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 67000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ООО «ЮВАГ» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям. Указанное постановление получено обществом почтовой корреспонденцией 21.03.2019 года, что подтверждается копией почтового конверта, в связи с чем срок для обжалования данного постановления обществом пропущен. Вместе с тем, не согласны с оспариваемым постановлением, поскольку местом совершения административного правонарушения установлен юридический адрес ООО «ЮВАГ»: <адрес> (офисное помещение). Однако по указанному адресу нарушений нормативных требований охраны труда Обществом не допущено, производственные объекты (территории) и рабочие места, о которых идет речь в пунктах 70, 85 и 116 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, по данному адресу отсутствуют. Кроме того, в оспариваемом постановлении имеется ссылка на невыдачу Обществом своим работникам обезвреживающих средств и на нарушение тем самым требований п.5 Приложения №2 к Приказу ФИО1 №1122н от 17.12.2010г.. Однако какие именно обезвреживающие средства, помимо выдаваемого мыла, предусмотренные нормативными (обязательными) требованиями и подлежащие выдаче Обществом своим работникам не были выданы, не указано. Также считают не установленными обстоятельства, которые связаны с нарушением требований ГОСТ Р 12.4.026-2001 и п.306 Правил по охране труда на автомобильном транспорте. Полагает, что вина Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, не доказана, обстоятельства, с которыми связана административная ответственность, не установлены, в связи с чем привлечение Общества к административной ответственности в данном случае является незаконным. На основании изложенного просят обжалуемое постановление от 18.03.2019г. отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Юго-Восточная агрогруппа» (по доверенности) ФИО2 жалобу поддержал.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ООО «Юго-Восточная агрогруппа ФИО2, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Должностным лицом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении исследованы представленные доказательства и установлены фактические обстоятельства.

Как следует из представленных документов, 18.01.2019г. прокуратурой Тамбовской области было вынесено решение о согласовании проведения с 28 января по 20 февраля 2019 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЮВАГ» - структурное подразделение агрофирма Калаисская, адрес и место осуществления деятельности: <адрес>, согласно заявления государственной инспекции труда в Тамбовской области от 17.01.2019г. (по причине возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (работникам), по факту причинения вреда жизни и здоровью в результате несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 23.11.2018г. с трактористом - машинистом сельскохозяйственного производства ООО «ЮВАГ» ФИО5.).

20.02.2019г. была окончена проверка структурного подразделения ООО «ЮВАГ» агрофирма «Калаисская», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе ее проведения были выявлены следующие нарушения, которые отражены в акте проверки № от 20.02.2019г. и предписании № от 20.02.2019г., а именно:

- за период 2017-2018гг. из смывающих и обезвреживающих средств приобретены и выданы только смывающие средства - мыла, тем самым не обеспечена выдача обезвреживающих средств работникам, согласно действующих норм (ст.ст.22,212,221 ТК РФ, п.5 Приложения №2 к Приказу ФИО1 №1122н от 17.12.2010г.), которое было частично устранено в ходе проверки – разработан перечень;

- наледь на пешеходных дорожках;

- опасность схода льда на участке, расположенном над въездом /входом в производственные помещения административного корпуса;

- отсутствие предупредительной сигнальной разметки на опорных элементах зерносклада;

- отсутствие разметки стоянки техники;

- при въезде на территорию производственного объекта не вывешана схема движения транспортных средств. На территории производственного объекта отсутствуют указатели проездов и проходов, знаки;

- до сведения работников в ряде случаев не обеспечено доведение ЛНПА, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью «под роспись» в части их касающейся (Пример, приказ №326-ОД от 30.12.2018г.; Положение о СУОТ и т.д.; нормы обеспечения смывающими средствами и т.д.);

- рабочие места не оборудованы шкафами для хранения инструмента и предметов личной гигиены. На рабочем месте отсутствует комплект инструкций по охране труда и аптечка для оказания первой помощи (ст.ст.21,22,212,219,223 ТК РФ, п.п. 70,85,116 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, ГОСТ Р 12.4.026-2001, п.306 ПОТ на автомобильном транспорте.

Кроме того, вышеуказанные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении № от 28.02.2019г..

Таким образом, ООО «ЮВАГ» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Агрофирма Калаисская является структурным подразделением ООО «ЮВАГ», место государственной регистрации которого на территории РФ: <адрес>.

Указание в обжалуемом постановлении в качестве места совершения правонарушения места нахождения (места государственной регистрации) юридического лица, а не места расположения структурного подразделения ООО «ЮВАГ» агрофирмы Калаисская по адресу: <адрес>, в данном случае, по мнению суда, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных обжалуемым постановлением и не влекут его отмену.

Согласно частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям, изложенным в ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ. Наказание назначено ООО «ЮВАГ» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от 18.03.2019г..

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области о назначении административного наказания № от 18.03.2019г., вынесенное в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Юго-Восточная агрогруппа» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материале № в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: Е.В. Шубакина