Постановление № 5-161/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-161/2020

61RS0019-01-2020-001537-04

Дело № 5-161/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2020 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс-Фудс» <данные изъяты> по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> государственный инспектор межрегионального отделапо надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказскогоуправления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 выявил, что ООО "АЛЬЯНС-ФУДС" <данные изъяты>эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенный по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на <дата> лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО "АЛЬЯНС-ФУДС" не имеет, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании отсутствовал. Направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Директор ООО "АЛЬЯНС-ФУДС" в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление об отложении судебного заседания в связи с ограничениями, связанными с угрозой распространения на территории РФ коронавирусной инфекции и сохранением режима самоизоляции на территории Ростовской области. Определением суда отказано в удовлетворении данного ходатайства. Дело рассмотрено в отношении представителя ООО "АЛЬЯНС-ФУДС", надлежащим образом извещенного о времени рассмотрения данного дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 9 Федерального закона ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в т.ч. соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

В силу п. 2 ст. 2 данного Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного выше Федерального закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в числе прочих, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно ч. 3 ст. 13 указанного Федерального Закона, экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В силу ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе, в том числе в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы (пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора N 538).В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит лицензированию.

Вина ООО «Альянс-Фудс» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> № государственного инспектора межрегионального отделапо надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказскогоуправления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1

В нарушение требований ст. ст. 2, 9 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" у ООО «Альянс-Фудс» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные действия ООО «Альянс-Фудс» квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.к. данное юридическое лицо допустило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судье ООО «Альянс-Фудс» не представило объективных доказательств, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Альянс-Фудс» к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства не является основанием для смягчения наказания.

Невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» по адресу <адрес> невозможна без устранения выявленных нарушений. Судьей установлены событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также вина ООО «Альянс-Фудс». Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Альянс-Фудс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Альянс-Фудс» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Сеть газопотребления», расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Разъяснить ООО «Альянс-Фудс», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вынесения (получения).

Судья