Постановление № 5-238/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело <номер скрыт>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес скрыт> 28 октября 2020 года

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Иванов И.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

<Ф.И.О. скрыты>1, родившейся <дата скрыта> в <адрес скрыт><данные скрыты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес скрыт>, на территории РФ регистрации не имеющей, официально не работающей, не замужней, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка на иждивении, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее к административной ответственности не привлекалась,

права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

вину ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

<дата скрыта> в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес скрыт>, установлена гражданка ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию <дата скрыта> и встала на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, сроком до <дата скрыта>. По окончании указанного срока на миграционный учет не встала, в период времени с <дата скрыта> по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушила положение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от <дата скрыта> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от <дата скрыта> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что прибыла в Российскую Федерацию <дата скрыта> и встала на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, сроком до <дата скрыта>. По окончании указанного срока на миграционный учет не встала, в период времени с <дата скрыта> по настоящее время находится на территории РФ незаконно. В настоящее время выезд из России невозможен в связи с эпидемией коронавируса, сейчас оформляет документы о легализации своего положения в России.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата скрыта>, рапортом начальником миграционного пункта ОМВД России по <адрес скрыт> от <дата скрыта>, информация из миграционного пункта ОМВД РФ по <адрес скрыт> в отношении ФИО1, согласно которой она прибыла на территорию Российской Федерации <дата скрыта>, срок ее пребывания на территории РФ закончился <дата скрыта>, объяснениями ФИО1, другими материалами дела в их совокупности, которые ФИО1 не оспаривались и судом признаются достоверными и допустимыми.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата скрыта> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом ФИО1 нарушила п. 2 ст. 5 Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Суд квалифицирует действия ФИО1 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 14.04.2008 года, срок ее пребывания на территории РФ закончился 14.07.2008 года, она не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и не выехала за пределы РФ по окончании легального срока пребывания. При этом установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ. Начиная с 15 июля 2008 года она находится на территории РФ незаконно.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не установил.

Наказание по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также не имеется сведений о привлечении ее к уголовной ответственности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, возможность продления срока пребывания иностранных граждан в России в рамках дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, суд с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая те основания, в силу которых ФИО1 не может выехать из Российской Федерации на территорию Узбекистана, принимая во внимание, что указанные основания до настоящего времени не отпали, суд полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, ограничившись назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <Ф.И.О. скрыты>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф перечислить в УФК по <адрес скрыт> (УМВД России по <адрес скрыт>) ИНН <***>, КПП: 532101001, р/с: 40<номер скрыт>, ОТДЕЛЕНИЕ <Ф.И.О. скрыты>3 ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, КБК: 18<номер скрыт>, БИК:044959001, ОКТМО: 49620000, УИН: 18<номер скрыт>.

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1. об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья И.С. Иванов