Решение № 2-489/2017 2-489/2017(2-8465/2016;)~М-7293/2016 2-8465/2016 М-7293/2016 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-489/2017

Дело № 2-489/2017 25 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Буйловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балобановой та к <данные изъяты> УПФР во Фрунзенском районе) об обязании засчитать спорные периоды работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 указала, что решением УПФР во Фрунзенском районе от 03.12.2015 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01.09.1997 по 21.08.2011 в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы». Ссылаясь на необоснованность такого решения, истец просит суд обязать ответчика засчитать указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать право истца на досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ее с даты обращения с заявлением о ее назначении, а именно с 24.08.2015 (л.д. 3-6).

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования не признали.

Суд, изучив материалы дела, выслушав позиции представителей истца и ответчика, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что ФИО1 24.08.2015 обратилась в УПФР во Фрунзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № от 03.12.2015 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет (л.д. 11-20).

Так, при подсчете специального стажа ФИО1 не включен период ее работы с 01.09.1997 по 21.08.2011 в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы», поскольку такое наименование как «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, содержащиеся в Постановлении Правительства РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в частном образовательном учреждении «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы» с нагрузкой 35 часов в неделю (1,75 ставки). В период с 01.09.1997 по 21.08.2011 истцу не предоставлялись отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (или 3-х) лет, длительный педагогический отпуск, учебный отпуск с отрывом от основной деятельности.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также должности учителя.

Положения ст. 12 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца, предусматривают, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Материалами дела установлено, что в 2007 году частное образовательное учреждение «Творческое образовательное заведение Интеллект-классы» переименовано в частное образовательное учреждение «Школа Интеллект-классы» (л.д. 21).

Согласно утвержденному 19.12.1994 уставу «Творческое образовательное заведение Интеллект-классы» является частным образовательным учреждением, основной уставной деятельностью которого является реализация программы начального общего образования для обучающихся, а также оказание дополнительных образовательных услуг различным категориям населения (л.д. 22-36).

Из устава в новой редакции, утвержденной 16.01.2007, следует, что частное общеобразовательное учреждение «Школа Интеллект-классы» является некоммерческой организацией; учреждение в своей деятельности реализует программы начального общего образования, а также программы дополнительного образования детей; содержание образовательных соответствует (не противоречит) действующим государственным образовательным стандартам; образовательный процесс по программам начального общего образования соответствует 1-ой ступени образования (л.д. 37-49).

Также в материалы дела представлены выданные ЧОУ «Творческое образовательное заведение Интеллект-классы» следующие лицензии:

лицензия от 28.09.1995 на срок до 27.06.1996 на право ведения образовательной деятельности в соответствии со ст. 33 Закона РФ «Об образовании» при реализации образовательной программы начального общего образования (л.д. 63),

лицензия от 27.06.1996 на срок до 11.06.1998 на право осуществления образовательной деятельности по образовательной программе начального общего образования (л.д. 64-66),

лицензия от 24.07.2003 сроком действия до 24.07.2006 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего образования (л.д. 61-62).

Согласно сообщению Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2017 в ответ на обращение истца, ЧОУ «Интеллект-классы» до момента своей ликвидации осуществляло основную деятельность по образовательной программе начального общего образования и могло быть отнесено к типу «общеобразовательная организация».

Принимая во внимание, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд считает подлежащим включению период ее работы с 01.09.1997 по 21.08.2011 в ЧОУ «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика об отсутствии в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работе, как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, и невыполнение им своей обязанности как обстоятельство, не зависящее от истца, также не может повлиять на выводы суда о характере работы истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку судом установлена необоснованность отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы, ответчик обязан осуществить перерасчет соответствующего стажа с его учетом с момента обращения истца в пенсионный орган на основании решения суда. Суд, в свою очередь, не вправе производить перерасчет пенсии, поскольку данные обязанности возложены государством на пенсионные органы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балобановой та – удовлетворить.

Обязать УПФР во Фрунзенском районе засчитать в специальный стаж Балобановой та период работы с 01.09.1997 по 21.08.2011 в должности учителя начальных классов в Частном образовательном учреждении «Творческое образовательное заведение «Интеллект-классы».

Обязать УПФР во Фрунзенском районе назначить Балобановой та досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2017 года