Постановление № 5-297/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-297/2021

Дело № 5-297/2021

№42RS0023-01-2021-000730-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 16 марта 2021 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Пр.-340-253-о "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный номер А 68-00392 АО «Шахта «Антоновская», положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.05.2012г № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от 11.03.2021г. №, а именно:

Пункт 1. На участке № ленточный конвейер 1Л-100У, смонтированный в промежуточном конвейерном штреке № для выдачи горной массы из забоя, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви, на верхних роликоопорах имеются многочисленные остатки тканевой основы ленточного полотна, на рабочей части ленточного полотна ролики установлены не в полном объеме.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 18,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. На участке № ленточный конвейер 1Л-100У, смонтированный в промежуточном конвейерном штреке № для выдачи горной массы из забоя, эксплуатируется при неисправных автоматического пожаротушения АУПТП12М, смонтированной на концевой секции, а именно не в полном объеме установлены распылительные форсунки (установлены заглушки), расстановка средств пожаротушения по всей длине не соответствует расчетной.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 18,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 3. На участке № ленточный конвейер 1Л-100У, смонтированный в промежуточном конвейерном штреке № для выдачи горной массы из забоя, эксплуатируется при нарушенной технологии механического профилированного соединения ленточного полотна стыком «Вулкан», а именно количество рядов соединения в стыке не соответствует указанной в технической документации.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 17,18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 4. На участке № ленточный конвейер 1Л-100У, смонтированный в промежуточном конвейерном штреке № для выдачи горной массы из забоя, эксплуатируется при отсутствии технической возможности экстренной остановки приводной станции по всей длине, а именно тросик КТВ оборван.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 18,300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 5. Выявленные нарушения на момент проведения мероприятий по контролю АО «Шахта «Антоновская» указывают на то, что на участке № ослаблен производственный контроль со стороны ИТР при эксплуатации ленточного конвейера, журнал осмотра ленточного конвейера ведется формально, а именно в журнале отсутствуют в предписании замечания.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 6. На участке № в подготовительной выработке промежуточный конвейерный штрек № в неработоспособном состоянии устройства аспирации мест перегруза горной массы со скребковых конвейеров СР-70-05 №,9.

Нарушены: Статья 9 ч.1, статья 11 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 18,306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «Шахта «Антоновская» по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-100У, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке № (горный отвод АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: горный отвод АО «Шахта «Антоновская» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецком районе, за <адрес>, промышленная площадка Шахты «Антоновская» (согласно Лицензионного соглашения, выданного к Лицензии на право пользования недрами №), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель АО «Шахта Антоновская» не возражает относительно выявленных нарушений, суду пояснил, что в настоящее время почти все выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-00392 от 29.08.2000г Шахта угольная Филиал «Шахта «Антоновская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой осуществляются работы по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-100У, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке № (горный отвод АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: горный отвод АО «Шахта «Антоновская» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецком районе, за <адрес>, промышленная площадка Шахты «Антоновская», который является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки, предписанием по устранению выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, которым в АО «Шахта «Антоновская» запрещена деятельность по проведению подготовительной выработки промежуточного конвейерного штрека № с 18 час. 00 мин. «11» марта 2021г.

Все допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, занятых по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-100У, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке № в АО «Шахта «Антоновская», а также угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Неоднократно, по постановлениям Новокузнецкого районного суда в течение 2020 года, а также в январе 2021 г. АО «Шахта Антоновская» признавалось виновными по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «Шахта «Антоновская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Шахта «Антоновская» юридический адрес: 654040, Кемеровская область, Новокузнецкий район, за деревней № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <адрес> за <адрес>, промышленная площадка Шахты «Антоновская» Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения, выданного к Лицензии на право пользования недрами № на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 марта 2021г. с 17 час. 00 мин.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина