Решение № 2-812/2017 2-812/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-812/2017

Дело № 2-812/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

25 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что обратился 10.05.2016г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400 от 28.12.2013 года в Управление пенсионного фонда. 21.06.2016 года комиссия УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела документы и вынесла решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года, решение об отказе в установлении пенсии от 21.06.2016г. за № 407440/16. Отказ мотивирован тем, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии. С данным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

В стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, не был включен период службы в Вооруженных Силах СССР с 28.06.1989года по 14.05.1991год (1год 10 мес. 17 дней). До службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1989г. по 18.06.1989г. он работал проходчиком подземным 4 разряда в <...>» в участке № 10. Данный период работы включен ответчиком как работа в «ведущих» профессиях. После окончания службы с 25.07.1991г. по 12.04.1992г. он работал в шахтоуправление «<...> горнорабочим подземным в участке № 2 и данный период работы засчитан ответчиком в стаж, как работа в «неведущих профессиях».

В период прохождения армейской службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения им службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления моего права в области пенсионного обеспечения.

Из специального стажа также исключен период работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013 г. (5 мес. 28 дней). Согласно записи в трудовой книжке в данный период он работал проходчиком подземным 4 разряда. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета за данный период работы предприятие отчисляла страховые взносы.

Таким образом, считает, что данный период работы следует считать как работа в «ведущих профессиях».

Согласно протоколу от 21.06.2016г. в специальный стаж засчитаны периоды работы: в неведущих профессиях - 03года 11 месяцев 28 дней, в ведущих профессиях- 18 лет 10 месяцев 15 дней, всего 22 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

Считает, что период службы в Советской Армии - 1 год 10 месяцев 17 дней – следует включить в специальный стаж как работу в «неведущих профессиях» в календарном исчислении, а период работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013 г. (5 мес. 28 дней) необходимо включить в специальный стаж, как работу в «ведущих профессиях» и согласно пункта 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, исчислять как 1год работы за 1 год и 3 месяца. Считает, что на дату обращения его специальный стаж составляет 25 лет 00 месяцев 28 дней.

Просит суд признать решение УПФР от 21.06.2016г. № 407440/16 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Ф3№ 400 от 28.12.2013г., период службы в Вооруженных Силах СССР с 28.06.1989 года по 14.05.1991год (1год 10 мес. 17 дней) в календарном порядке; период работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013г. (5 мес. 28 дней) как работа в «ведущих профессиях» как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10.05.2016года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению страховой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30 Закона).

Судом установлено, что 10.05.2016 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске от 21.06.2016г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске № 231 от 21.06.2016г. следует, что органу ПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в стаж истца не включен период службы в рядах Советской Армии по призыву с 28.06.1989г. по 14.05.1991г. (01г.10мес.17дн), поскольку оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным ст.30 п.1 пп.1 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. не было предусмотрено. Также не включен период работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013г. (00.05.28), так как отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня. Согласно протоколу заседания комиссии пенсионного органа от 21.06.2016г. в специальный стаж истца засчитаны периоды работы: в неведущих профессиях - 03года 11 месяцев 28 дней, в ведущих профессиях- 18 лет 10 месяцев 15 дней, всего 22 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

ФИО1 застрахован в системе персонифицированного учета 17.11.1998 года.

Судом установлено, что истец в период времени с 28.06.1989г. по 14.05.1991г. проходил службу по призыву в Вооруженных силах, что следует из военного билета НА № 7298013, трудовой книжки. При этом как до призыва в армию, так и после нее ФИО1 работал в ОАО «<...>» проходчиком подземным, горнорабочим подземным, что следует из его трудовой книжки.

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 03.01.2013г. был принят в ООО ПТК «<...>» проходчиком подземным 4 разряда, 01.07.2013г. уволен по собственному желанию.

Разрешая требования истца о включении периода прохождения военной службы в рядах Советской армии в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не могут служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Кроме того, как до, так и после службы в рядах Советской Армии истец работал по специальностям, дающим ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца в Советской Армии, подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода, в календарном порядке.

Период работы истца работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013г. (00.05.28) по мнению суда не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствую документы, подтверждающие занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебные отпуска, повышение квалификации.

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждение Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выплатному делу ФИО1 имеется отметка о внесении за него страховых взносов в период работы в ООО ПТК «<...>» с 04.01.2013г. по 31.03.2013г., и с 01.04.2013г. по 30.06.2013г. (2 и 3 квартал 2013г.), указание на особые условия труда отсутствует.

Согласно сообщению УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.05.2016г. следует, что уточнить лицевой счет застрахованного лица ФИО1 за период с 03.01.2013г. по 01.07.2013г. не представляется возможным. Страхователь ООО ПТК <...> не отчитывается в ПФ с 01.04.2014г., по месту регистрации юридического лица числился до 30.11.2013г. (срок окончания договора аренды). Перечень льготных профессий в ПФ организацией не предоставлялся.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО ПТК <...> прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. ФЗ № 129-ФЗ (при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц). Дата прекращения деятельности с 10.01.2017г. Регистрирующий орган Инспекция ФНС по г. Кемерово.

Согласно сообщению ГКУ Кемеровской области Государственный архив Кемеровской области, а также МБУ Городской архив г. Кемерово документы по основной деятельности и личному составу ООО ПТК <...> на хранение в архив не поступали. Подтвердить сведения о занятости ФИО1 нет возможности.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В виду отсутствия каких-либо доказательств занятости истца на подземных работах в течение полного рабочего дня, суд полагает, что оснований для включения ФИО1 периода работы в ООО ПТК <...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013г. в специальный стаж не имеется.

Согласно решению УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 21.06.2016г. ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» - 22 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет, судом период службы по призыву в ряды СА с 28.06.1989г. по 14.05.1991г. (1 год 10 месяцев 17 дней) включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

На момент обращения истца за назначением пенсии (10.05.2016г.) льготный стаж истца составит 24 года 09 месяцев 00 дней, в связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии на основании пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения истца за ней - с 10.05.2016г., не имеется.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 407440/16 от 21.06.2016г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода службы по призыву в ряды Советской армии с 28.06.1989г. по 14.05.1991г. незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), <...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.06.1989г. по 14.05.1991г. (1 год 10 месяцев 17 дней) в календарном исчислении.

В остальной части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в ООО ПТК <...>» с 04.01.2013г. по 01.07.2013г., назначении пенсии с 10.05.2016г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

В мотивированном виде решение суда составлено 29.08.2017г.

Председательствующий: