Постановление № 5-83/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-83/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ольшанец Задонского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес> ИНН/КПП <***>/480801001, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в Задонский районный суд Липецкой области с протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Ольшанец.

Согласно представленному протоколу №193 от 20 сентября 2018 года, составленному специалистом – экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1, 18 сентября 2018 года в 15 часов 30 минут при рассмотрении протокола №113 результатов измерения физических факторов (искусственной освещенности) от 18.09.2018 (вх.№ 657 от 18.09.2018г.) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» (измерения искусственной освещенности и микроклимата были проведены пом. санитарного врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» ФИО2 17.09.2018г. в 10 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ольшанец, расположенного по адресу: <адрес>, согласно распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 № 850/08-08 от 04.09.2018г.), установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ольшанец эксплуатирует здание, помещение по адресу фактического осуществления деятельности -<...>, в целях осуществления образовательной деятельности с нарушением санитарно -эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: - п. 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» -устанавливает требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения; п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» устанавливает требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях и в помещениях общественных зданий. Так, согласно таблицы П. 9.2 к СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормируемое значение искусственной освещенности в кабинетах, рабочих комнатах должно составлять - 300 лк.

Согласно п. 7.2.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещённости должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах 300-500 лк., в кабинетах информатики на столах 300-500 лк.

Согласно таблицы 9 п. 9.2 к СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормируемое значение искусственной освещенности в кабинетах и комнатах преподавателей должно составлять - 300 лк.

В нарушение указанных выше требований и согласно заключению врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» ФИО4 в протоколе № 113 результатов измерений физических факторов (искусственное освещение) от 18.09.2018г искусственное освещение в помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ольшанец по результатам измерений ниже нормируемых значений: в кабинете физики, информатики занижено на 126 лк (174 лк при норме 300 лк, что свидетельствует о нарушении требований к естественному и искусственному освещению помещений и негативно влияет на остроту зрения учащихся. Указанное выше является нарушением: ст. 11. ст.24, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и 3.3.1 СанПин 2.2.1 /2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; п. 7.2.4 СанПин 2.4,2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ года специалистом - экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 был составлен протокол о временном запрете деятельности (эксплуатации) кабинета физики - информатики МБОУ СОШ с. Ольшанец. расположенного по адресу: <адрес>, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года на срок до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в суде специалист эксперт территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе и просила суд приостановить деятельность (эксплуатацию) кабинета физики - информатики МБОУ СОШ с. Ольшанец, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, с учетом того, что освещение заменено и необходимо произвести замеры.

Представитель МБОУ СОШ с. Ольшанец Задонского района Липецкой области ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и суду объяснила, что в настоящее время освещение в кабинете физики-информатики заменено, необходимо только произвести новые замеры, для чего потребуется несколько дней.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - устанавливает требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения.

Пункт 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» устанавливает требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях и в помещениях общественных зданий.

Согласно таблице п. 9.2 к СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормируемое значение искусственной освещенности в кабинетах, рабочих комнатах должно составлять - 300 лк.

Согласно п. 7.2.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещённости должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах 300-500 лк. в кабинетах информатики на столах 300-500 лк.

Согласно таблицы 9 п. 9.2 к СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормируемое значение искусственной освещенности в кабинетах и комнатах преподавателей должно составлять - 300 лк.

В нарушение указанных выше требований и согласно заключению врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» ФИО4 в протоколе № 113 результатов измерений физических факторов от 18 сентября 2018 года, в кабинете информатики МБОУ СОШ с. Ольшанец искусственная освещенность занижена на 126 люкс (174 лк при норме 300 лк), что свидетельствует о нарушении требований к естественному и искусственному освещению помещений и негативно влияет на остроту зрения учащихся.

Указанное выше является нарушением ст.11, ст.24, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» п. 3.3.1; СанПин 2.2.1 /2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; п. 7.2.4 СанПин 2.4,2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Судом установлено, что ответственным за указанное выше нарушение является юридическое лицо – МБОУ СОШ с. Ольшанец, ввиду того, что у юридического лица МБОУ СОШ с. Ольшанец, имелась возможность для соблюдения требований ст. ст.11, 24, 28 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года; п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.3.1 СанПин 2.2.1 2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п.п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Ольшанец были приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению требований ст. 11, ст.28 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года; п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на момент проверки должностному лицу, осуществлявшему проверку, не представлено.

Тем самым юридическим лицом МБОУ СОШ с. Ольшанец, юридический и фактический адрес: <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №193 от 20.09.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности №3 от 20.09.2018 года, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 № 850\08-08 от 04.09.2018 года, протоколом №113 результатов измерений физических факторов от 18.09.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Липецкой области в Задонском районе, уведомлением – вызовом о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 18.09.2018 года, Уставом МБОУ СОШ с. Ольшанец.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБОУ СОШ с. Ольшанец состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

МБОУ СОШ с. Ольшанец совершило правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На момент рассмотрения дела в суде, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ СОШ с. Ольшанец не устранены, поскольку освещение заменено, но замеры освещенности не произведены.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,.. . (ч.1).

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч.2).

Таким образом, наказание в виде административного приостановления деятельности применяется при установлении особой опасности последствий правонарушения, реальности их наступления, и невозможности предотвращения посредством применения иного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, то обстоятельство, что указанные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также то, что выявленные нарушения не устранены и для их устранения потребуется определенный период времени, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

На основании ст.ст.29.10, 29.11, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ольшанец Задонского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кабинете физики - информатики МБОУ СОШ с. Ольшанец, по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

Исчислять начало срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав срок временного запрета деятельности с 14 часов 20 минут 20 сентября 2018 года в соответствии с протоколом специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах от 20 сентября 2018 года №3.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить МБОУ СОШ с. Ольшанец эксплуатацию кабинета физики – информатики, по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Я. Центерадзе